Godkendt med bemærkning om, at punkt 14 sendes tilbage til Børne- og Undervisningsudvalget.

Behandlingsplan:
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Forslaget oversendes til optagelse i Trafikhandlingsplanen

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Britta Nielsen har brugt initiativretten og ønsker sag på Byrådsmødet.

Beskrivelse af sagen

Af henvendelsen (bilag) fremgår:

”SF ønsker at bruge initiativretten til at få følgende sag på Byrådets næste møde:

SF foreslår, at Borgmesteren på vegne af Byrådet retter henvendelse til undervisningsministeriet om, at skolerne i Ringsted Kommune fritages fra at deltage i de obligatoriske nationale test i 2021. Fokus for undervisningen med eleverne tilbage i skolerne må rette sig mod at styrke elevernes trivsel og mod inspirerende og intensiv undervisning, der styrker områder, emner og færdigheder, som den digitale undervisning ikke i tilstrækkelig grad har kunnet honorere samt understøtte de elever som har fået mindst ud af den digitale undervisning. 

Mange elevers trivsel er i bund efter måneder afskåret fra klassen, skolen og vennerne. Vi ved at trivsel er afgørende for læring, så lad os frem for test og målinger, fokusere på at eleverne kommer godt tilbage i skole og får lært det den digitale undervisning ikke har formået.

Det er desuden uvist hvor meget tid eleverne fra 5.-8. klasse får med fysisk tilstedeværelse på skolen, da der endnu ikke er aftalt, hvornår de kan starte – og der er generel usikkerhed omkring, hvordan undervisningen for alle elever kan gennemføres frem til der er en mere Corona-tryg tilværelse for alle.

Flere andre kommuner har rettet henvendelse til undervisningsministeriet om fritagelse herunder bl.a. Københavns Kommune, Holbæk Kommune og Odsherred Kommune og det er vores håb at Ringsted Kommune vil være med til at lægge pres på Undervisningsministeren, så vores børn og unge får den bedste start i skolen efter nedlukningen.”

Indstilling

Borgmesteren indstiller, at sagen drøftes.

Behandlingsplan:
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Efter afstemning blev sagen sendt til behandling i Børne- og Undervisningsudvalget.

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Benny Christensen	A	X
Lisbeth Andersen	A	X
Mette Ahm-Petersen	A	X
Per Flor	A	X
Sadik Topcu	A	X
Torben Lollike	B	X
Andreas Karlsen	C		X
Tina-Mia Eriksen	C		X
Britta Nielsen	F	X
Finn Andersen	K		X
Daniel Nørhave	O	X
Per Nørhave	O	X
Lars Tegl Rasmussen	R		X
Henrik Hvidesten	V		X
Johnny Brown Lundberg Dahlgaard	V		X
Klaus Hansen	V		X
Line Lynnerup	V		X
Mazlum Øz	V		X
Timo Jensen	V		X
Henrik Kjær	Ø	X
Jan Jakobsen	Ø	X
I alt		11	10	0

Indledning

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering	x
Indstilling
Beslutning

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres Byrådet om Borgmesterens formandsbeslutning, der er truffet omkring, at børn der har brug for pasning op til påske, skal tilbydes dette i eget dagtilbud

Beskrivelse af sagen

Borgmester Henrik Hvidesten har, jf. styrelseslovens § 31, den 3. marts 2021 truffet formandsbeslutning om, at børn, der har behov for pasning op til påske i dagene den 29.-31. marts 2021, skal tilbydes dette i deres eget dagtilbud

Administrationen har anbefalet, at sampasningen på tværs af dagtilbud i lukkedagene aflyses op til påske i dagene den 29. - 31. marts 2021, grundet situationen omkring corona.

Det er tidligere politisk besluttet, at dagtilbuddene under normale omstændigheder tilbyder sampasning i de tre lukkedage før påske, så alle de børn, der har brug for pasning samles i et dagtilbud. For at forebygge smittespredning, foreslår administrationen, at de børn, der har brug for pasning, tilbydes pasning i eget dagtilbud.

Det drejer sig om 20-25 børn, fordelt på 8 dagtilbud.

Sampasningen i lukkedagene mellem jul og nytår blev ligeledes aflyst på grund af corona.

Administrationen har afventet Regeringens udmelding den 24. februar 2021 om hvilke restriktioner, der gælder for Ringsted kommune, før der kunne tages stilling til en eventuel aflysning af sampasningen.

Beslutningen kan ikke afvente politisk behandling i Byrådet den 15. marts 2021, da forældre og medarbejdere skal varsles rettidigt

Efter styrelseslovens § 31, stk. 2, skal Borgmesteren senest på førstkommende byrådsmøde, orientere Byrådet om formandsbeslutninger.

Inddragelse og høring

Ingen Høring

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Indstilling

Borgmesteren indstiller, at orienteringen tages til efterretning

Behandlingsplan:
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Taget til efterretning.

Behandlingsplan:
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00

Ad 1: Til efterretning 

Ad 2: Anbefales godkendt.

Ad 1. Taget til efterretning

Ad 2. Godkendt.

Sagsgang: 

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering	x	x
Indstilling
Beslutning

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Orientering om den løbende opfølgning der sker i administrationen på baggrund af borgerrådgiverens årsberetninger for henholdsvis 18/19 og 19/20.

Beskrivelse af sagen

Borgerrådgiverfunktionen i Ringsted Kommune blev etableret den 1. august 2018 og har til formål at styrke dialogen mellem borger og kommune og at sikre borgernes retssikkerhed under sagsbehandlingen. Dette sker bl.a. ved at borgerrådgiveren en gang om året udarbejder en årsberetning til Byrådet. Årsberetningen skal understøtte Byrådets tilsyn med den kommunale forvaltning og give byrådsmedlemmerne og den administrative ledelsen viden om den administrative praksis, ex. når der er steder, hvor det ikke fungerer efter hensigten og komme med forslag til, hvordan sagsbehandlingen kan forbedres. 

Administrationen har på baggrund af årsberetningerne for 18/19 samt 19/20 iværksat en række tiltag, for at forbedre sagsbehandlingen i kommunen. Byrådet er desværre ikke tidligere orienteret om de tiltag, som var iværksat i forbindelse med årsberetningen for 18/19 og derfor sker der nu en samlet orientering for tiltag iværksat på baggrund af begge årsberetninger.

Opfølgning på borgerrådgiverens årsberetning for 19/20:

Borgerrådgiveren udgav den 31. juli 2020 sin årsberetning for 19/20.

Byrådet besluttede den 7. september 2020, at tage borgerrådgiverens årsberetning til efterretning.

Borgerrådgiveren anbefalede følgende for alle centre: 

1. At ledelsen sikrer, at medarbejderne har eller får den fornødne viden om organisationens sammensætning og opgavefordeling.
2. At ledelsen sikrer, at samarbejde og koordinering etableres i mellem centrene.
3. At ledelsen understøtter og sikrer medansvaret for den fælles opgaveløsning hos medarbejderne.
4. At ledelsen sikrer gode sagsrutiner og arbejdsgange til styring af sagerne.
5. At ledelsen sikrer fokus på borgeres ret til at klage, og at klager bruges løbende og konstruktivt til at skabe læring i afdelingen.

Borgerrådgiveren vil senest følge op på disse anbefalinger ved afgivelsen af næste årsberetning.

Borgerrådgiverens årsberetning for 19/20 har været drøftet på Koncernledelsesmøde og der følges op på personalemøder i fagcentre og stabe.

Ad 1., 2. og 3. – Viden, samarbejde og koordinering

Der arbejdes på at sikre at alle medarbejdere i kommunen har det fornødne overblik over, hvilke enheder der har hvilke opgaver og at medarbejderne er i stand til at finde disse oplysninger på en nem og overskuelig måde, så borgerne kan få svar på deres henvendelser. Dette gøres ved at opdatere oplysningerne på Ringsted Kommunes intranet – Midtpunktet. Derudover relanceres kommunens værdigrundlag ”sådan møder vi borgeren”, hvor det også fremgår, at alle medarbejdere skal sikre, at borgerne får hurtig kontakt til den rigtige medarbejder.  

Der vil også være øget fokus på medarbejdernes pligt til at vejlede borgerne og videresende henvendelser til andre enheder, dels i forbindelse med de juridiske kurser generelt, men også i forbindelse med den tværgående indsats om ”Sikker kommunikation” (se nedenfor). Indsatsen med ”Sikker Kommunikation” er igangsat på baggrund af borgerrådgiverens årsberetning for 18/19, og her inddrages alle centre og stabe.

Ad 4. – Sagsrutiner og arbejdsgange

Der arbejdes i alle fagcentrene på at sikre gode sagsrutiner og arbejdsgange til styring af sagerne i kommunen. God sagsstyring og gode sagsrutiner er også med til at forbedre medarbejdernes trivsel og arbejdsglæde. Dette arbejde igangsættes inden for de enkelte sagsområder, da der er stor forskel på, hvordan sagerne skal behandles fra område til område. 

Ad. 5. – Ret til at klage og læring

Administrationen er generelt opmærksomme på at borgerne oplyses om, at de kan klage over de afgørelser, hvor der er klageadgang. Ligesom administrationen også er meget opmærksomme på at henvise utilfredse borgere til borgerrådgiveren. Der er i administrationen af en bred accept af, både hos medarbejdere og ledere, at borgerne påklager afgørelserne og at dette selvfølgelig ikke skal have indflydelse på, hvordan borgeren behandles.

Administrationen vil bede borgerrådgiveren om, at gøre administrationen (fx den relevante centerchef) opmærksom på, de hvis der er situationer, hvor borgere er nervøse eller bange for at klage, selvfølgelig så borgerens anonymitet sikres. Med det formål at borgerens ret til at klage, kan blive indskærpet i centeret eller den relevante enhed. Administrationen er opmærksomme på, at det kan være svært for borgerne at klage og at nogle måske afholder sig fra dette og vil fortsat arbejde på at sikre alle borgeres retssikkerhed i den forbindelse.

I forhold til systematisk at bruge klagerne til at skabe læring i enhederne, så foregår der allerede systematisk læring på baggrund af klagerne til borgerrådgiveren, både i de centre som har flere sager og i de centre, som har færre sager.

Derudover er det besluttet, at der etableres et netværk af forvaltningsretlige ”fyrtårne” på tværs af kommunen. Meningen med netværket er, at drøfte generelle juridiske problemstillinger i relation til offentlig ret og forvaltningsret, for at højne det generelle forvaltningsretlige niveau på tværs af kommune. Ligesom det er tanken, at man i netværket kan drøfte de sager borgerrådgiveren har behandlet og som giver anledning til overvejelser på tværs af kommunen – så centrene og stabene kan lære af hinanden.  

Opfølgning på borgerrådgiverens årsberetning for 18/19

Borgerrådgiveren udgav den 31. juli 2019 sin årsberetning for 18/19. Af årsberetningen fremgik det, at borgerrådgiveren ønskede, at alle centrene fremadrettet arbejdede på at forbedre deres skriftlige svar til borgerne.

Byrådet besluttede den 9. september 2019, at tilslutte sig borgerrådgiverens anbefalinger og anmodede administrationen om, at udarbejde en redegørelse for, hvordan der følges op på borgerrådgiverens anbefalinger i fagcentrene. Borgerrådgiveren ønskede at afrapportere over for de enkelte centerchefer på et møde i forhold til centerets egne sager.

Borgerrådgiveren anbefalede følgende:

1. Borgernes klager skal besvares, og centrenes skal sikre, at besvarelsen er både fyldestgørende og forståelig for borgeren.
2. Centrene skal i besvarelsen forholde sig til evt. affødte konsekvenser, som svaret måtte have for borgeren.
3. Borgeren skal også have et skiftligt svar, selv om centrene tilbyder borgeren et møde.
4. Centrene skal være opmærksomme på, hvem der besvarer en borgerklage og om borgeren eksempelvis er repræsenteret, om borgeren er part i sagen og om der klages over afgørelsen eller sagsbehandlingen mv.
5. Centrenes besvarelse skal fremsendes til borgerne som sikker post.

Ad 1, 2 og 4. – Besvarelse af klager (herunder formalia) og vejledning om konsekvenser.

De forhold borgerrådgiveren her har fremhævet under disse punkter relaterer sig alle til enten almindelig forvaltningsretlige principper, regler og det man kalder god forvaltningsskik og har derudover også en element af kommunikation. Dette er altså til dels et spørgsmål om, at medarbejderne skal være klar over, hvilke regler der gælder og dels et spørgsmål om, hvordan disse regler konkret skal udmøntes i den enkelte sag.

For at imødekomme behovet for kendskabet til reglerne afholdes der generelle juridiske kurser, som alle administrative medarbejdere har mulighed for at deltage i inden for følgende områder:

1. Grundlæggende offentlig ret (hvilke generelle regler er man underlagt som offentlig ansat)
2. Forvaltningsret – den gode afgørelse (fokus på sagsbehandlingsreglerne i forvaltningsloven)
3. Persondataret
4. Aktindsigt

Det er besluttet, at kurset i grundlæggende offentlig ret er obligatorisk for nye administrative medarbejdere. Ud over de fælles kurser afholder Jura-teamet gerne lokale kurser i de enkelte centre, enheder og teams om konkrete juridiske emner. Der arbejdes også på at udarbejde kurser om bestemte emner og gøre disse tilgængelige som e-læring.

Disse regler er ligeledes tænkt ind i projektet ”Sikker Kommunikation” se nedenfor under Ad 5.

Endvidere fremgår det af Ringsted Kommunes politik om ”kommunikation og borgerinddragelse” (som vedtaget af Byrådet den 12. november 2018), hvordan Byrådet ønsker at administrationen forholder sig til kommunikation med borgerne i kommunen. En politik som de enkelte centerchefer, stabschefer og ledere dagligt arbejde på at omsætte så politikken danner grundlag for den kerneopgave medarbejderne udfører.  

Ad 3. – Skriftlige svar.

Borgerrådgiveren har på afrapporteringsmøderne i de centre, hvor dette har været et problem gjort opmærksom på, at der kan være behov for at give et skriftligt svar på trods af, at der fx er afholdt et møde med borgeren om klagen. Det er nu klart for alle centre, at der fortsat kan være brug for et skriftligt svar, selvom der er afholdt et møde.

Ad 5. – Sikker post.

I forhold til informationssikkerhed mere generelt tilbydes alle nyansatte – både administrative og ikke-administrative medarbejdere et introkursus i informationssikkerhed. Disse afholdes hver måned af Jura, Digitalisering og IT.

I forhold til borgerrådgiverens betragtning om, at afgørelser skal fremsendes som sikker post. Er det besluttet at der igangsættes et projekt om ”Sikker Kommunikation”. Formålet er at undervise alle relevante medarbejdere i de informationssikkerhedsmæssige og de forvaltningsretlige regler i forbindelse med afgørelser og anden kommunikation.  

Der afholdes undervisningsforløb i samtlige stabe og centre, for at gøre medarbejderne i stand til at vurdere hvilken kommunikationsform, der bør anvendes i den konkrete situation samtidig med, at de generelle principper for den offentlige forvaltnings kommunikation med borgerne genopfriskes (herunder vejledningspligtens indhold, kravene til indholdet af en afgørelse, besvarelse af klager o.lign.). Herunder de punkter borgerrådgiveren har påpeget i sin årsberetning for 18/19 og 19/20. 

”Sikker Kommunikation” skulle have været gennemført i foråret og sommeren 2020, men da de kommunale medarbejdere blev hjemsendt i foråret på baggrund af Covid-19, var det ikke muligt at gennemføre undervisningen i sikker kommunikation, i overensstemmelse med den plan der var udarbejdet. Da der var tale om kurser og oplæg, som umiddelbart var tænkt som fysisk undervisning i de enkelte teams og centre, var det som følge af sundhedsmyndighedernes retningslinjer, nødvendigt at udskyde undervisningen. 

Samtidig besluttede administrationen at gennemføre et testforløb (bl.a. i Myndighedsenheden) af en sikkerhedsløsning, som skulle gøre det lettere for medarbejderne i kommunen, at sende sikre mails. For ikke at undervise medarbejderne i brugen af den ”gamle løsning ” for efterfølgende at introducere en ny løsning blev undervisningen i ”sikker kommunikation” (også af denne årsag) udskudt.

Testforløbet blev afsluttet med udgangen af september 2020 med et meget positivt resultat og Myndighedsenheden bruger fortsat sikkerhedsløsningen. Det er derfor nu besluttet, at denne sikkerhedsløsning rulles ud til alle relevante medarbejdere i forbindelse med at undervisningen i ”Sikker Kommunikation” gennemføres i løbet af forår og sommer 2021. At det sker sammen med undervisningen i ”Sikker Kommunikation” skyldes, at der når det rulles ud vil være en række nye knapper og funktionaliteter, som bruger skal præsenteres for.  

Der er besluttet at en del af undervisning skal foregå som e-læring. Dette vil øge fleksibiliteten for de medarbejdere som skal gennemføre kurserne, sikre at der også kan gennemføres kurser når medarbejdere er hjemsendt og sikre at administrationen har overblik over hvem der har gennemført kurser og dokumentere dette, hvilket er et krav på det persondataretlige område. Der er valgt et system som kan bruges til at udarbejde e-læringskurser og som administrationen forventer at kunne tage i brug i starten af april.  

Det er centercheferne, som sammen med de relevante ledere, har besluttet hvilke medarbejdere, der skal undervises. Det er vurderingen, at der undervises i 1-3 timer afhængigt af, hvilke medarbejdere, der er tale om. Det er planen, at der i videst muligt omfang bruges eksempler fra medarbejdernes egen hverdag, for at gøre undervisningen så nærværenden og forankre læringen bedst muligt.

Det er Jura, Digitalisering og IT i Ringsted Kommune, som står for undervisningen med input fra de enkelte enheder og centre.  

Derudover har flere af centrene igangsat lokale tiltag, hvor der arbejdes systematisk med borgerrådgiverens anbefalinger.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Vurdering

Der iværksættes løbende tiltag i Ringsted Kommune, med henblik på at sikre og forbedre borgernes dialog med kommunen samt sikre, at vi overholder alle de regler, vi er underlagt som offentlig myndighed. Dette sker både på et mere overordnet og strategisk plan, men også i de mindre og nogen gange lokale forbedringer.

Dette arbejde tager udgangspunkt i de politikker Byrådet har vedtaget eksempelvis politikken om kommunikation og borgerinddragelse fra nov. 2018 og Ringsted Kommunes værdigrundlag for mødet med borgerne ”Sådan møder vi borgeren”.

Administrationen arbejder på at sikre fokus på læring i forbindelse med sagsbehandlingen og klager over denne og arbejder på, at forbedre kommunens møder med borgeren og kvaliteten af de afgørelser der træffes. I den forbindelse er borgerrådgiverens årsberetning et vigtigt værktøj for administrationen i forhold til at kunne identificere både kendte problemstillinger i sagsbehandlingen, men også problemstillinger, som administrationen ikke selv har opdaget. 

Dette indebærer, at administrationen forholder sig til de konkrete sager, hvor borgerrådgiveren er involveret, såvel som borgerrådgiverens årsberetning, samt afgørelser fra relevante klageinstanser og afgørelser fra Folketingets Ombudsmand og det kommunale tilsyn hos Ankestyrelsen.

Med ovenstående tiltag er det administrationens vurdering, at Ringsted Kommune arbejder frem mod at styrke kommunens dialog med borgerne og sikre borgernes retssikkerhed ved en række tiltag, som tager udgangspunkt i de problematikker borgerrådgiveren har givet udtryk for i sine årsberetninger.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Behandlingsplan:
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Taget til efterretning.

Taget til efterretning.

Behandlingsplan:
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00

Taget til efterretning med den bemærkning, at der ønskes en sag med forslag til præcisering af klageadgang ved afvisning af adgang til at lydoptage møder.

Taget til efterretning med Økonomiudvalgets bemærkning.

Sagsgang: 

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Der forelægges en række ændringer af kasse- og regnskabsregulativet med henblik på at smidigøre arbejdsgangene.

Beskrivelse af sagen

Åbne mulighed for finansiel leasing

Det nuværende kasse- og regnskabsregulativ giver ikke mulighed for finansiel leasing af driftsmidler fx biler, maskiner og IT-udstyr. Det betyder at kommunens institutioner selv skal spare op til dette eller at der skal forelægges en anlægssag til det politiske niveau hver gang der skal foretages større indkøb af driftsmidler. Det skaber ikke en hensigtsmæssig drift hos kommunens institutioner. Det foreslås således at kasse- og regnskabsregulativet ændres fra:

Enhver aftale om leasing af driftsmidler og anlæg, kan kun komme på tale, hvis hovedsigtet er operationelt og billigere end at finansiere udgiften ved drifts- og anlægsbevillinger. Kommunen er således som udgangspunkt meget restriktiv, hvad angår indgåelsen af leasingaftaler.

Alle forslag til leasingaftaler, skal derfor forelægges for Kommunaldirektøren med en tilhørende vurdering af aftalens økonomiske rentabilitet, en vurdering af om aftalen påfører kommunen væsentlig økonomisk risiko, samt en vurdering af om aftalen påvirker kommunens låneramme. Kommunaldirektøren har jævnfør delegationsbestemmelsen mulighed for at uddelegere godkendelsen af aftaler til f.eks. Koncerncenteret.

 

Og ændres til:

Leasing af driftsmidler, som fx biler, maskiner, udstyr inkl. IT-udstyr kan gennemføres hvor det er hensigtsmæssigt i forhold driften og der er et løbende driftsbudget til afholdelse af disse udgifter. Dette gælder både operationel og finansiel leasing.

Leasing af anlæg skal altid forelægges politisk. I den forbindelse skal der også foretages en vurdering af om leasingen medfører deponering.

Leasingaftaler skal godkendes af Kommunaldirektøren, som dog har mulighed for at uddelegere godkendelsen af aftaler til fx fagdirektør eller eventuelt stabschefen for Økonomi og Indkøb.

  

Anlægsregnskaber med mindre afvigelser forelægger ikke i selvstændig sag

Alle anlægsregnskaber forelægges politisk. Det ændres der ikke på. Men for at undgå unødig administrativt arbejde foreslås at anlægsregnskaber med under 2 mio. kr. kun forelægges i en selvstændig sag, hvis afvigelserne i forhold til bevillingen udgør mere end 0,2 mio. kr. Anlægsregnskabet vil så i stedet skulle indgå i en samlet sag som forelægges en gang årligt. Det foreslås derfor at kasse- og regnskabs regulativet ændres fra:

Anlægsregnskaber som falder indenfor nedenstående betingelser, skal fremlægges i et selvstændigt dagsordenspunkt senest 12 måneder efter 1 års gennemgangen, med start i fagudvalg og beslutning i Byrådet:

• Anlægsbevillinger eller anlægsregnskab for anlægsudgifter udgør 2 mio. kr. eller derover,
• Anlægsbevillinger eller anlægsregnskab for anlægsindtægter udgør 2 mio. kr. eller derover,
• Afvigelsen mellem anlægsbevilling og anlægsregnskab udgør +/- 10% for enten anlægsudgifter eller anlægsindtægter.
• Det er fastsat som et krav i forbindelse med at anlægsbevillingen gives.
• Direktionen ønsker anlægsregnskabet behandlet som en selvstændig sag.

Alle øvrige anlægsregnskaber forelægges til politisk behandling i en selvstændig, samlet sag en gang årligt. Sagen følger tidsmæssigt den politiske behandling af årsregnskabet.

 

Og ændres til:

Anlægsregnskaber som falder indenfor nedenstående betingelser, skal fremlægges i et selvstændigt dagsordenspunkt senest 12 måneder efter 1 års gennemgangen, med start i fagudvalg og beslutning i Byrådet:

• Anlægsbevillinger eller anlægsregnskab for anlægsudgifter udgør 2 mio. kr. eller derover,
• Anlægsbevillinger eller anlægsregnskab for anlægsindtægter udgør 2 mio. kr. eller derover,
• Afvigelsen mellem anlægsbevilling og anlægsregnskab minimum udgør 0,2 mio. kr. for enten anlægsudgifter eller anlægsindtægter.
• Det er fastsat som et krav i forbindelse med at anlægsbevillingen gives.
• Direktionen ønsker anlægsregnskabet behandlet som en selvstændig sag.

Alle øvrige anlægsregnskaber forelægges til politisk behandling i en selvstændig, samlet sag en gang årligt. Sagen følger tidsmæssigt den politiske behandling af årsregnskabet.

Politisk forelæggelse af tilskudsprojekter

Kasse- og regnskabsregulativet indeholder ikke præcise regler for, hvornår tilskudsprojekter med ekstern finansiering skal forelægges politisk. Det foreslås derfor at der skabes denne klarhed ved at tilføje følgende til afsnit 2.4 Bevillingstyring:

Tilskud til projekter

Tilskud til projekter skal ikke forelægges til politisk behandling med henblik på at opnå bevilling hertil, hvis tilskuddet udgør mindre end 100.000 kr., dog skal et tilskudsprojekt altid forelægges til politisk behandling, hvis et eller flere af nedenstående kriterier er gældende.

• Projekter som betyder ændringer i forhold til serviceniveau
• Projekter, som løber over flere år, og hvor det giver anledning til likviditetsmæssige forskydninger mellem budget år.
• Projekter, hvor der skal tages stilling til finansiering af driften efter ophør af projekttilskud.

For tilskud til projekter under 100.000 kr. og som ikke er omfattet af ovenstående kriterier, gælder de almindelige regler for driftsbevillinger, dvs. at merindtægter kan anvendes til at afholde merudgifter, blot nettobevillingen overholdes.

Der er tale om et tilskudsprojekt i de tilfælde, hvor kommunen modtager finansiering fra en ekstern part til et projekt. For at kunne modtage den eksterne finansiering samt afholde udgifter til projektet kræves en bevilling. Projekter er afgrænset i tid, dvs. at projektet har et starttidspunkt og et sluttidspunkt. Tilskud til løbende drift er således ikke omfattet af denne bestemmelse, som kun gælder for projekter.

Det er den center- eller stabschef som har ansvaret for tilskuddet, som har ansvar for at sikre bevilling og politisk forelæggelse i forbindelse med projektet.

 

Øvrige små ændringer

Ud over ovennævnte sager opdateres kasse- og regnskabsregulativet og tilhørende bilag med ændringer i navne på organisatoriske enheder, korrekturrettelser samt ændringer af formuleringer uden indholdsmæssig betydning. Det foreslås at sådanne rettelser kan se løbende uden politisk forelæggelse.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Ingen

Vurdering

Det vurderes at ændringerne af kasse- og regnskabsregulativet vil give en mere hensigtsmæssig drift.

Forslaget vurderes ikke at have konsekvenser for handicappede.

Indstilling

Direktionen indstiller

1. At kasse- og regnskabsregulativet ændres så der åbnes mulighed for finansiel leasing af driftsmidler
2. At kasse- og regnskabsregulativet ændres så anlægsregnskaber under 2 mio. kr. og som har en afvigelse på mindre end 0,2 mio. kr. kan forelægges politisk i en samlet sag en gang årligt.
3. At tilføjelsen til kasse- og regnskabsregulativet om politisk forelæggelse af ekstern finansierede tilskudsprojekter godkendes.
4. At der løbende kan gennemføres ændringer i kasse- og regnskabsregulativet vedrørende navne på organisatoriske enheder, korrektur og andre rettelser uden indholdsmæssig betydning.

Behandlingsplan:
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00

Ad 1) Der ønskes en særskilt sag om muligheder for at finansiere større indkøb, som blandt andet omfatter fordele og ulemper ved forskellige finansieringsformer, herunder finansiel leasing og kassetræk.

Ad 2) Anbefales godkendt

Ad 3) Per Flor foreslår, at ansøgninger til eksternt finansierede projekter med en samlet projektsum over 1 mio. kr. forelægges til politisk godkendelse i fagudvalget inden ansøgning.

Forslaget faldt efter afstemning.

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Mette Ahm-Petersen	A	X
Per Flor	A	X
Torben Lollike	B		X
Britta Nielsen	F		X
Finn Andersen	K		X
Daniel Nørhave	O		X
Henrik Hvidesten	V		X
Klaus Hansen	V		X
Henrik Kjær	Ø	X
I alt		3	6	0

Indstillingen anbefales herefter godkendt.

Ad 4) Anbefales godkendt.

Ad 1. Økonomiudvalgets indstilling godkendt.

Ad 2. Godkendt

Ad 3. Socialdemokratiet foreslår, at ansøgninger til eksternt finansierede projekter med en samlet projektsum over 1 mio. kr. forelægges til politisk godkendelse i fagudvalget inden ansøgning.

Forslaget faldt efter afstemning

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Benny Christensen	A	X
Lisbeth Andersen	A	X
Mette Ahm-Petersen	A	X
Per Flor	A	X
Sadik Topcu	A	X
Torben Lollike	B		X
Andreas Karlsen	C	X
Tina-Mia Eriksen	C	X
Britta Nielsen	F		X
Finn Andersen	K		X
Daniel Nørhave	O		X
Per Nørhave	O		X
Lars Tegl Rasmussen	R		X
Henrik Hvidesten	V		X
Johnny Brown Lundberg Dahlgaard	V		X
Klaus Hansen	V		X
Line Lynnerup	V		X
Mazlum Øz	V		X
Timo Jensen	V		X
Henrik Kjær	Ø	X
Jan Jakobsen	Ø	X
I alt		9	12	0

Indstillingen blev herefter godkendt

Ad 4. Godkendt.

Behandlingsplan:
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00

Ad 1) Scenarie 1C anbefales godkendt, og foreslås afholdelse af borgermødet på Torvet den 29. maj 2021 fra kl. 11-13.

Ad 2) Anbefales godkendt.

Ad 1. Økonomiudvalgets indstilling godkendt.

Ad 2. Godkendt.

Behandlingsplan:
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Anbefales godkendt.

Godkendt efter afstemning

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Benny Christensen	A	X
Lisbeth Andersen	A	X
Mette Ahm-Petersen	A	X
Per Flor	A	X
Sadik Topcu	A	X
Torben Lollike	B	X
Andreas Karlsen	C	X
Tina-Mia Eriksen	C	X
Britta Nielsen	F	X
Finn Andersen	K	X
Daniel Nørhave	O	X
Per Nørhave	O	X
Lars Tegl Rasmussen	R		X
Henrik Hvidesten	V	X
Johnny Brown Lundberg Dahlgaard	V	X
Klaus Hansen	V	X
Line Lynnerup	V	X
Mazlum Øz	V	X
Timo Jensen	V	X
Henrik Kjær	Ø	X
Jan Jakobsen	Ø	X
I alt		20	1	0

Lars Tegl Rasmussen stemte imod med den begrundelse, at det er direktionens opgave, at drøfte budgetter med administrationen.

Indledning

Sagsgang: 

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Ringsted Forsyning har på deres bestyrelsesmøde den 9. februar 2021 besluttet at ansøge Ringsted Kommune om kommunegaranti for tre lån på i alt 71,5 mio. kr. til anlægsarbejder udført i 2020, se bilag 1. Der skal i denne tages stilling til denne ansøgning.

Beskrivelse af sagen

På et fælles bestyrelsesmøde i Ringsted Forsyning den 9. februar 2021 blev det besluttet at Ringsted Vand A/S optager lån på 6,6 mio. kr., Ringsted Spildevand A/S optager lån på 25,3 mio. kr. og at Ringsted Fjernvarme A/S optager lån på 39,6 mio. kr. til finansiering af anlægsarbejder udført i 2020.

Lånene ønskes optaget i KommuneKredit, som traditionelt er de billigste långivere på markedet for offentlige institutioner. For at forsyningsselskaber kan optage lån i KommuneKredit er det dog en forudsætning, at der stilles kommunegaranti for lånebeløbet. Derfor har bestyrelsen i Ringsted Forsyning ansøgt Ringsted Kommune om at stille garanti for de tre lån på i alt 71,5 mio. kr.

Statsforvaltningen har i en udtalelse præciseret, at der skal opkræves garantiprovision, når en kommune stiller garanti for et forsyningsselskab og at det skal bero på en konkret vurdering.

Byrådet besluttede den 11. november 2013 at opkræve garantiprovision løbende en gang om året og fastsatte ud fra en konkret vurdering garantiprovisionen til 0,5 % p.a. Det er administrationens vurdering, at en årlig garantiprovision på 0,5 % af restgælden fortsat svarer til markedsprisen.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

En årlig provision på 0,5% af restgælden pr. 31.12. vil svare til ca. 349.000 kr. i 2021 og faldende i takt med den aktuelle restgæld på de tre lån i denne sag.

Det foreslås, at der gives en indtægtsbevilling til Renter til provenuet fra garantiprovisionen på 349 t. kr. i 2021, 337 t. kr. i 2022, 325 t. kr. i 2023 og 313. t. kr. i 2024.

Det kan bemærkes, at i følge lånebekendtgørelsen kan kommuner stille garanti for forsyningsselskabers lån til investeringer uden krav om kommunal deponering.

Vurdering

Ringsted Forsyning vurderer, at det er billigst at anvende KommuneKredit som långiver, hvilket kræver kommunal garantistillelse.

Det anbefales derfor, at Ringsted Kommune stiller kommunegaranti for lånene på i alt 71,5 mio. kr.

Samtidig anbefales det, at garantiprovisionen fastsættes til 0,5% p.a. af restgælden, da dette svarer til markedsprisen for den aktuelle garantistillelse.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at der meddeles kommunegaranti til Ringsted Vand A/S på 6,6 mio. kr. for lånet beskrevet i sagen.
2. at der meddeles kommunegaranti til Ringsted Spildevand A/S på 25,3 mio. kr. for lånet beskrevet i sagen.
3. at der meddeles kommunegaranti til Ringsted Fjernvarme A/S på 39,6 mio. kr. for lånet beskrevet i sagen.
4. at der gives en indtægtsbevilling til renter til provenuet fra garantiprovision på 349 t.kr. i 2021, 337 t.kr. i 2022, 325 t.kr. i 2023 og 313 t.kr. i 2024 som tilføjes kassebeholdningen.

Behandlingsplan:
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Anbefales godkendt.

Godkendt efter afstemning.

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Benny Christensen	A	X
Lisbeth Andersen	A	X
Mette Ahm-Petersen	A	X
Per Flor	A	X
Sadik Topcu	A	X
Torben Lollike	B	X
Andreas Karlsen	C	X
Tina-Mia Eriksen	C	X
Britta Nielsen	F	X
Finn Andersen	K	X
Daniel Nørhave	O	X
Per Nørhave	O	X
Lars Tegl Rasmussen	R			X
Henrik Hvidesten	V	X
Johnny Brown Lundberg Dahlgaard	V	X
Klaus Hansen	V	X
Line Lynnerup	V	X
Mazlum Øz	V	X
Timo Jensen	V	X
Henrik Kjær	Ø	X
Jan Jakobsen	Ø	X
I alt		20	0	1

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		x	x	x	x	x	x	x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til en anlægsoversigt for 2020 over alle nye og tidligere vedtagne projekter pr. 31. december 2020.

Beskrivelse af sagen

Det fremgår af Kasse- og Regnskabsregulativet, at der skal fremlægges et administrativt forslag til en tidsplan for, hvornår de enkelte anlægsprojekter gennemføres og afsluttes. Samtidig besluttede Byrådet i forbindelse med genopretningsplanen for anlægsområdet den 25. juni 2019, pkt. 14, at senest tre måneder efter budgetvedtagelsen fremlægges en tidsplan for Plan- og Boligudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet, som indeholder alle nye og tidligere vedtagne anlægsprojekter. Administrationen udarbejder derfor en anlægsoversigt til politisk behandling hvert kvartal. Her vil være en status på fremdriften, nye milepæle samt administrationens vurdering af økonomien i de enkelte projekter.

Det fremgår af anlægsoversigten hvilke anlægssager der er arbejdet på i 2020, se bilag 1 - Anlægsoversigten december 2020 total. Anlægsprojekterne er ligeledes delt op i anlægsoversigter pr. udvalg, der kan ses i følgende bilag:

• bilag 2 – Plan- og Boligudvalget
• bilag 3 – Klima- og Miljøudvalget
• bilag 4 – Børne- og Undervisningsudvalget
• bilag 5 – Kultur- og Fritidsudvalget
• bilag 6 – Social- og Arbejdsmarkedsudvalget
• bilag 7 – Økonomiudvalget og Byrådet
• bilag 8 – Ældre- og Genoptræningsudvalget

Anlægsoversigten dækker anlægssager, som er påbegyndt før 2020, men som der stadig er arbejdet på i 2020. Anlægsoversigten dækker endvidere anlægssager som er startet op i 2020 og færdiggøres i 2020, eller fortsætter efter år 2020.

Tidsangivelserne for anlægssagerne er vurderet ud fra den viden, der er til rådighed om de pågældende sager på nuværende tidspunkt, de administrative ressourcer, der er til rådighed og brugen af eksterne rådgivere.

Farvemarkeringer tydeliggøre i hvilke projekter der er afvigelser eller risiko for afvigelser i forhold til tid, økonomi og kvalitet. RØD: betydende overskridelse inden for tid, økonomi og kvalitet har fundet sted - GUL: risiko for betydende overskridelse inden for tid, økonomi og kvalitet. – Ingen farve: tid, økonomi og kvalitet forventes overholdt og projektet kører planmæssigt.

Anlæg, der etableres under en overordnet ramme (fx Cykelstier, Fortove, Genopretning af bygninger, Efterslæb af vedligehold på skoler), oprettes med særskilt anlægsnummer når sagen for det enkelte anlæg er fremlagt og godkendt i Byrådet. Anlægget fremgår herefter i anlægsoversigten med en selvstændig linje med eget rådighedsbeløb, og den overordnede ramme nedskrives samtidigt med et beløb, svarende til det godkendte. Herved vil der være overblik over hvor meget af rammen, der er disponeret, og hvordan status er i den pågældende sag.

Anlægsoversigten er dynamisk, og der kan derfor ske justeringer i formen i de kommende behandlinger som følge af politiske eller administrative ønsker.

Inddragelse og høring

Ingen.
Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at der med fremlæggelse af anlægsoversigten skabes et godt overblik over, hvilke anlægssager der er startet op i 2020, hvilke anlægssager der forventes gennemført og afsluttet i 2020 og hvilke anlægssager der fortsætter efter år 2020, samt hvad status er. 

Med udgangspunkt i den viden der er til rådighed om de pågældende anlæg på nuværende tidspunkt og de administrative og eksterne ressourcer, der står til rådighed, vurderes det, at anlægsprojekterne kan gennemføres i henhold til den fremlagte anlægsplan.

Indstilling

Direktionen indstiller, at anlægsoversigten for 2020 godkendes.

Behandlingsplan:
Børne- og Undervisningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Ældre- og Genoptræningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Kultur- og Fritidsudvalget den tir, 23/02/2021 - 17:30
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00
Klima- og Miljøudvalget den tor, 25/02/2021 - 18:00
Plan- og Boligudvalget den man, 01/03/2021 - 17:00
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Børne- og Undervisningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Anbefales godkendt.
Ældre- og Genoptræningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Anbefales godkendt.
Kultur- og Fritidsudvalget den tir, 23/02/2021 - 17:30
Anbefales godkendt.
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00
Anbefales godkendt.
Klima- og Miljøudvalget den tor, 25/02/2021 - 18:00
Anbefales godkendt. 
Plan- og Boligudvalget den man, 01/03/2021 - 17:00

Anbefales godkendt. 

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Anbefales godkendt.

Godkendt.

Indledning

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		x				x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag kan udvalget træffe beslutning om tilmelding til den statslige pulje til minimumsnormeringer på dagtilbudsområdet for 2021-2023, udmøntningen af minimumsnormeringerne og eventuel øget forældrebetaling.

Beskrivelse af sagen

Regeringen og aftalepartierne har d. 5. december 2020 indgået aftale om lovbundne minimumsnormeringer fra 2024. Indfasningen af de lovbundne minimumsnormeringer sker i årene 2021-2023 og kommunerne skal hvert år tilkendegive over for ministeriet, om de ønsker midlerne.

Puljen til minimumsnormeringer til den enkelte kommune er beregnet på baggrund af det forventede antal 0-5 årige i kommunen og det foreløbige beregnede beløb til Ringsted Kommune for 2021 er på 4.591.000 kr. Liste over foreløbig fordeling af tilskud er vedlagt som bilag 1.

Kommunerne har d. 20. januar 2021 modtaget til-/frameldingsblanket fra ministeriet for midlerne i 2021, hvor kommunerne inden d. 10. februar 2021 skal tilkendegive om puljemidlerne ønskes eller ej. Grundet den korte tidsfrist, ser Byrådet først denne sag efter tilmeldingsfristen er udløbet. Ringsted Kommune indsender tilmeldingsblanketten rettidigt med forbehold for den politiske godkendelse. 

Af det fremsendte materiale fremgår det desuden, at:

• Puljemidlerne skal gå til kommunale og selvejende daginstitutioner samt privatinstitutioner
• Aftalepartierne er enige om at fastholde det udgangspunkt, at forældre betaler op til 25 % af udgiften til en plads i dagtilbud
• KL vil hvert år følge udviklingen i normeringerne og andelen af pædagoger og pædagogiske assistenter i de enkelte kommuner fra 2021 og i årene frem mod lovkravet om minimumsnormeringer i 2024. Normeringsniveauet for 2020 fungerer som baseline for opfølgningen.
• Kommunerne skal hvert år godtgøre, at midlerne er anvendt til formålet via revisorpåtegnede regnskaber.

Til forskel fra sidste år må puljebeløbet til minimumsnormeringerne fra 2021 medregnes, når kommunerne beregner forældrenes egenbetaling til en plads i et dagtilbud. Udgangspunktet i aftalen er, at forældre skal betale op til 25 % af udgiften til en plads i dagtilbud både i indfasningsårene og fra 2024, hvor de lovbundne minimumsnormeringer træder i kraft. Det er dog op til den enkelte kommune at træffe beslutning herom.

I 2021 skal der tillige tages højde for Byrådets beslutning d. 11. januar 2021 i sagen om ”Ressourcer til selvejende dagtilbud”, hvor det blev foreslået, at tre selvejende dagtilbud tildeles 350.000 kr. til pædagogisk personale, således at de ville blive økonomisk sidestillet med kommunens egne dagtilbud. Tildelingen blev foreslået finansieret af det tilskud Ringsted Kommune vil blive bevilliget af staten til minimumsnormeringer i 2021. Byrådet besluttede, at sagen om ”Ressourcer til selvejende dagtilbud” genoptages når den endelige udmelding om tilskud til minimumsnormering er modtaget, med henblik på at tilføre de selvejende dagtilbud kr. 350.000 til normeringsforøgelse i 2021.

Hvis puljebeløbet til minimumsnormeringer i 2021 medtages i beregningen af forældrenes egenbetaling til en plads i kommunale og selvejende dagtilbud, betyder det, at forældrebetalingen vil stige. Driftstilskuddet til privat institutioner vil ligeledes stige. Der tilbydes fortsat økonomisk fripladstilskud og søskendetilskud.

Det skal bemærkes, at en stigning i forældrebetalingen skal varsles med minimum én måned. En stigning i forældrebetalingen vil derfor tidligst kunne træde i kraft pr. 1. april 2021.

I Ringsted Kommune er forældrebetalingen for et år fordelt på 11 måneder, hvor juli måned er betalingsfri. Hvis en stigning træder i kraft til april vil en øget forældrebetaling for 9 måneder af 2021 blive pålagt forældrebetalingen i 8 måneder.

Stigningen vil for en fuldtids vuggestueplads vil stige med 141 kr. pr. måned til 3.519 kr. og en fuldtids børnehavetakst vil stige med 80 kr. pr. måned til 1.991 kr.

Hvis puljebeløbet til minimumsnormeringer i 2021 ikke medtages i beregningsgrundlaget for taksterne og driftstilskud til privatinstitutionerne vil konsekvensen være at bemandingen i dagtilbuddene og privatinstitutionerne ikke kan øges i det omfang, som aftalen om minimumsnormeringer giver mulighed for.

Tabel med alle foreslåede ændrede takstbeløb vedlægges som bilag 2.

Fra 2022 øges puljemidlerne til minimumsnormeringerne yderligere og det foreslås, at der i denne sag også skal tages stilling til om forældrebetalingen skal øges som følge heraf.

I budget 2021 er en hensigtserklæring i forhold til taksterne på dagtilbudsområdet: ”Forældreandelen af taksterne på dagtilbud skal reduceres, når der er økonomisk råderum til dette”.

Der er en lov under udarbejdelse, der indfører minimumsnormeringer fra 1. januar 2024. Loven skal sikre, at der på kommuneniveau og målt som et årligt gennemsnit skal være 1 pædagogisk personale pr. 3 børn i vuggestuer og 1 pædagogisk personale pr. 6 børn i børnehaver. Opgørelsesmetoden følger den aktuelle normeringsstatistik, der opgøres af Danmarks Statistik.

Intentionen med aftalen er, at minimumsnormeringerne skal sikre en bund for alle børn, og det er derfor forventningen, at midlerne kommer alle daginstitutioner i de enkelte kommuner til gode. Det pointeres tillige, at der skal skabes gennemsigtighed, så forældre og andre interesserede kan følge om aftalen om minimumsnormeringer bliver omsat helt ude i den enkelte daginstitution. Den eksisterende dagtilbudsportal udbygges med konkrete kvalitetsindikatorer på institutionsniveau bliver derfor udbygget til formålet.

Det fremgår desuden, at aftalepartierne:

• Har en forventning om, at kommunerne som følge af minimumsnormeringerne ikke reducerer i de kommunalt fastsatte sociale normeringer eller støtten til børn med særlige behov.
• Er enige om at følge udviklingen i uddannelsessammensætningen blandt det pædagogiske personale i dagtilbud.
• Er enige om at det skal være pædagogiske hensyn, der styrer tidspunktet for børns oprykning i til børnehave. Dette med henblik på at understøtte at normeringerne følger barnets alder.  

Byrådet godkendte i møde d. 24. juni 2020 efter forudgående høring i dagtilbuddene og de faglige organisationer, at puljen til minimumsnormeringer i 2020 fordeles ligeligt til alle børn i kommunale og selvejende dagtilbud i kommunen ved at øge normeringerne generelt. Det skal bemærkes, at den nye aftale om minimumsnormeringer fra 2021 også omfatter børn i private daginstitutioner. Ved at øge normeringerne generelt hæves ressourcetildelingen pr. barn til henholdsvis vuggestuebørn og børnehavebørn i dagtilbud, hvilket er i overensstemmelse med den nye aftale for minimumsnormeringer.

Inddragelse og høring

Ingen inddragelse og høring.

Økonomi

På baggrund af den foreløbige udmelding vil Ringsted Kommune modtage 4.591.000 kr. fra den statslige pulje til minimumsnormeringer i 2021.

De budgetmæssige konsekvenser ved henholdsvis en forøgelse af forældrebetalingen og en fastholdelse af forældrebetalingen er vist i nedenstående tabel.

Beløb i hele kr.	Budgetmæssige konsekvenser såfremt forældrebetaling forhøjes	Budgetmæssige konsekvenser såfremt forældrebetaling IKKE forhøjes
Tilskud til minimumsnormeringer i 2021	-4.591.000	-4.591.000
Ressourcer til selvejende institutioner jfr. Byrådsbeslutning den 11/1 2021	350.000	350.000
Fordeling til kommunale og selvejende institutioner	4.728.000	3.927.000
Forældrebetaling	-1.182.000	0
Merudgift fripladser	330.000	0
Merudgift privatinstitutioner	365.000	314.000
I alt	0	0

Det indstilles, at der gives bevillingsændringer jfr. tabellen.  

I bilag 3 er en oversigt over fordeling af tilskud til kommunens daginstitutioner til minimumsnormeringer på baggrund af indmeldte børn i januar 2021, dels ved en forhøjelse af forældrebetalingen og dels ved en fastholdelse af nuværende forældrebetaling.

Vurdering

Der er administrationens vurdering, at udmøntningen af minimumsnormeringerne medvirker til at styrke normeringerne og kvaliteten i dagtilbuddene.

Samtidig har Byrådet afsat midler i budget 2021 til indfasning af mindst 60 % pædagoger i kommunale og selvejende dagtilbud inden udgangen af 2022, hvilket tillige medvirker til at øge kvaliteten i dagtilbuddene, når flere medarbejdere har en pædagogisk uddannelse.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at:

1. Administrationen bemyndiges til at give ministeriet tilsagn om minimumsnormeringer for hvert år i 2021-2023
2. Minimumsnormeringerne udmøntes ved at hæve ressourcetildelingen pr. barn for henholdsvis vuggestuebørn og børnehavebørn
3. Der tages stilling til om forældrebetalingen skal forøges fra 1/4 2021 som følge af puljen til minimumsnormeringer
4. Såfremt forældrebetalingen øges fra 1/4 2021 til 31/12 2021 indstilles taksterne i første kolonne i vedlagte bilag 2
5. Såfremt forældrebetalingen ikke hæves indstilles øget driftstilskud til privatinstitutioner godkendt jf. kolonne 2 i bilag 2
6. Der godkendes bevillingsmæssige ændringer jf. tabellen i økonomiafsnittet ovenfor. De bevillingsmæssige ændringer afhænger af beslutning i indstillingens punkt 3
7. Der skal tages stilling til hvorvidt forældrebetalingen fra 2022 og frem skal øges som følge at puljetilskuddet til minimumsnormeringerne

Supplerende sagsfremstilling (indskrevet efter Børne- og Undervisningsudvalgets møde den 22-02-2021)

Oversigt over aktuelle normeringer i dagtilbud contra forventede minimumsnormeringer

Der er på baggrund af indskrevne børn i januar måned 2021 foretaget en aktuel beregning af, hvor meget den forventede minimumsnormering ved fuld indfasning vil komme til at udgøre for hvert af kommunens dagtilbud. Den forventede pulje til minimumsnormeringer i 2024 er sammenstillet med det faktiske antal ansatte pædagogisk personale excl. Leder, som det ser ud i januar måned 2021. Det pædagogiske personale er opgjort i årsværk. Minimumsnormeringerne skal være fuldt indfaset i 2024, hvor det bliver et lovkrav.   

Beregningen viser, at der i kommunen som helhed vil mangle 18,62 årsværk til pædagogiske medarbejdere, for at kommunen kan leve op til de forventede minimumsnormeringer ved fuld indfasning i 2024. Når minimumsnormeringerne er fuldt indfaset må der maksimalt være 3 børn pr. medarbejder i vuggestuer og maksimalt 6 børn pr. medarbejder i børnehaver.

Kommunerne kender på nuværende tidspunkt ikke ministeriets endelige opgørelser over puljerne til minimumsnormeringerne til de enkelte kommuner og derfor er beregningerne behæftet med nogen usikkerhed. Ministeriet forventer at sende endeligt bevillingsbrev med beløbet til minimumsnormeringer i 2021 i slutningen af februar 2021.  

Det skal anføres, at oversigten er et øjebliksbillede over medarbejdere i dagtilbuddene, hvorfor der kan være tilfældige udsving i forbindelse med vakante stillinger, langtidssygdom og barsel, der påvirker opgørelsen for det enkelte dagtilbud.

Byrådet har fra 2021 bevilget yderligere 1,621 mio. til at øge andelen af pædagoger i dagtilbud. Merbevillingen er ikke implementeret i januar 2021. Når målet om 60 % pædagoger i dagtilbud er indfaset ved udgangen af 2022, vil dette reducere behovet for medarbejdere på dagtilbudsområdet med ca. 4 fuldtidsstillinger. Det vil sige, at i stedet for at mangle 18,62 årsværk anslås det, at der samlet set vil mangle 14,62 årsværk, hvilket omregnet svarende til ca. 6,2 mio.  

I oversigten er der ikke indregnet forældrebetaling af den statslige pulje til minimumsnormeringer. Hvis der fx fra 2022 opkræves forældrebetaling af beløbet til minimumsnormeringer, vil et forsigtigt skøn være, at der mangler mellem 11 og 12 årsværk på dagtilbudsområdet for at opnå målet om 3 børn pr. medarbejder i vuggestuer og 6 børn pr. medarbejder i børnehaver.  

Driftstilskud til privatinstitutioner

Driftstilskud til privatinstitutioner beregnes på baggrund af de gennemsnitlig budgetterede nettodriftsudgifter pr. barn i et alderssvarende dagtilbud i kommunen. I tabellen i økonomiafsnittet i den oprindelige sagsfremstilling står der "merudgift privatinstitutioner" og en mere retvisende benævnelse er driftstilskud til privatinstitutioner. Herunder er skemaet fra den oprindelige sagsfremstilling, hvor benævnelsen for opgørelsen til privatinstitutioner er tilrettet.

Beløb i hele kr.	Budgetmæssige konsekvenser såfremt forældrebetaling forhøjes	Budgetmæssige konsekvenser såfremt forældrebetaling IKKE forhøjes
Tilskud til minimumsnormeringer i 2021	-4.591.000	-4.591.000
Ressourcer til selvejende institutioner jfr. Byrådsbeslutning den 11/1 2021	350.000	350.000
Fordeling til kommunale og selvejende institutioner	4.728.000	3.927.000
Forældrebetaling	-1.182.000	0
Merudgift fripladser	330.000	0
Driftstilskud til privatinstitutioner	365.000	314.000
I alt	0	0

Den foreløbige beregning af minimumsnormeringerne viser, at driftstilskuddet til privatinstitutioner vil komme til at udgøre 314.000 kr. uden indregning af forældrebetaling.

Hvis der opkræves forældrebetaling som følge af minimumsnormeringerne, vil der blive mere budget til fordeling mellem kommunale og selvejende institutioner, fordi den del af forældrebetalingen, der ikke modsvares af fripladser, lægges ud i ressourcetildelingen til børnene i institutionerne.

Driftstilskud til privatinstitutioner vil derfor variere med det budget, der er til fordeling til kommunale og selvejende institutioner, og derfor er driftstilskuddet til privatinstitutionerne øget til 365.000 kr. når forældrebetalingen er indregnet.

Behandlingsplan:
Børne- og Undervisningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Børne- og Undervisningsudvalget den man, 15/03/2021 - 18:00
Økonomiudvalget den man, 15/03/2021 - 18:30
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Børne- og Undervisningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30

Ad. 1. Anbefales godkendt

Ad. 2. Anbefales godkendt

Ad. 3. Det anbefales, at forældrebetalingen ikke øges pr. 1. april 2021

Ad. 4. Anbefales at bortfalde som følge af Ad. 3.

Ad. 5-7. Der anmodes om en supplerende sagsfremstilling der belyser problemstillingerne forud for Økonomiudvalgets møde i marts 2021.Der udarbejdes samtidig en oversigt over hvordan de aktuelle normeringerne er i forhold til forventede minimumsnormeringer.

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Udsat.
Børne- og Undervisningsudvalget den man, 15/03/2021 - 18:00

Ad.1 Anbefales godkendt

Ad.2. Anbefales godkendt

Ad.3 Det anbefales, at forældrebetaling ikke øges i 2021

Ad.4. Anbefales at bortfalde, som følge af indstilling pkt.3

Ad.5. Anbefales godkendt som følge af præciseringer i den supplerende sagfremstilling.

Ad.6. Anbefales godkendt

Ad.7. Anbefales videresendes budgetprocessen for 2022, hvor forslag til proces for opnåelse af minimumsnormeringer fremlægges.

Økonomiudvalget den man, 15/03/2021 - 18:30

Ad.1 Anbefales godkendt

Ad.2. Anbefales godkendt

Ad.3 Det anbefales, at forældrebetaling ikke øges i 2021

Ad.4. Anbefales at bortfalde, som følge af indstilling pkt.3

Ad.5. Anbefales godkendt som følge af præciseringer i den supplerende sagfremstilling.

Ad.6. Anbefales godkendt

Ad.7. Anbefales videresendt til budgetprocessen for 2022, hvor forslag til proces for opnåelse af minimumsnormeringer fremlægges.

Økonomiudvalgets indstilling godkendt.

Indledning

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		x				x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Ringsted Kommune har tilmeldt sig puljen ”Et generelt løft af folkeskolen” og forventer at få tildelt kr. 2.284.000.

Med denne sag skal der tages stilling til fordelingen af midlerne.

Beskrivelse af sagen

Regeringen og aftalepartierne bag finansloven for 2020 har afsat 275 millioner kroner i 2020, 400

mio. kr. i 2021, 550 mio. kr. i 2022 og 807 mio. kr. fra 2023 og frem som en reserve til et generelt

løft af folkeskolen.

Aftalepartierne er enige om udmøntningen af midlerne til et generelt løft af folkeskolen i 2021,hvor midlerne fordeles efter en forudgående tilmelding. Det indebærer, at tilskuddet i 2021 fordeles til alle tilmeldte kommuner efter den enkelte kommunes andel af elever i folkeskolen, som den fremgår af Børne- og Undervisningsministeriets uddannelsesstatistik.

Puljens formål er at bidrage til et generelt løft af folkeskolen via flere lærere. Tilskuddet skal anvendes til ansættelse af lærere i folkeskolen.

Ringsted er tilmeldt puljen og Børne- og Undervisningsministeriet har behandlet tilmeldingen og meddeler, at det endelige tilskud til kommunen udgør kr. 2.284.000. 

Beløbet beregnes på baggrund af fordeling af midlerne i puljen til alle de kommuner, som har

ønsket at modtage midlerne, fordelt efter den enkelte kommunes andel af folkeskoleelever i

skoleåret 2019/2020. Økonomien rækker til ca. 4 lærerårsværk.

Krav til puljens anvendelse samt regnskabsaflæggelse (Brev fra Børne- og Undervisningsministeriet findes som bilag til sagen

Tilskuddet skal anvendes til løn- og pensionsudgifter til lærere i folkeskolen, jf. folkeskoleloven.

Tilskuddet skal fortrinsvist anvendes til fastansatte lærere. Tilskuddet kan endvidere anvendes til

afledte udgifter i direkte tilknytning til de ansatte lærere (fx til IT), dog skal afledte udgifter holdes

på et minimum.

Modsat ved puljetildelingen i 2020 stilles der i 2021 ikke krav om, at tilskuddet skal anvendes ud over kommunernes vedtagne budgetter på folkeskoleområdet.

Kommunerne skal aflægge regnskab efter bekendtgørelse om regnskabsaflæggelse, rapportering

og revision vedrørende Børne- og Undervisningsministeriets puljemidler m.v. for tilskud efter stk. 1.

Niveauet af afledte udgifter skal fremgå af regnskabet. Eventuel ubrugt del af det udbetalte

tilskud skal tilbagebetales. Afgivne tilsagn kan bortfalde, og udbetalte tilskud kan kræves

tilbagebetalt, i tilfælde hvor tilskudsmodtager ikke opfylder betingelserne for tilskuddet.

Fordeling af midler

Det foreslås at tildelingen indgår i skolernes almindelige budgettildeling. Herved fordeles midlerne forholdsmæssigt skolernes variable tildeling, og det sikres at alle skoler får andel i puljen.

En foreløbig fordeling fremgår at nedestående tabel.

Tabel 1: Foreløbig fordeling

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Driftsudgiften i denne sag foreslås finansieret ved en forøgelse af bevillingen ”Institutionsbevilling

til fordeling”, hvorfra midlerne udmøntes til de enkelte skoler. Samme bevilling tilføres en

tilsvarende indtægt.

Vurdering

Administrationen vurderer at midlerne fra ”Et generelt løft af Folkeskolen” fordeles bedst ved at indgå i skolernes almindelige tildeling. 

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at den foreslåede fordeling af midler til fagligt kvalitetsløft i folkeskolen godkendes.
2. at der gives en indtægtsbevilling til ”Institutionsbevilling til fordeling” på kr. 2.284.000.
3. at der gives en tilsvarende udgiftsbevilling, som anvendes til dækning af udgifter på i alt 2.284.000kr. på det nævnte område.

Behandlingsplan:
Børne- og Undervisningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Børne- og Undervisningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Ad. 1-3. Anbefales godkendt.
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Anbefales godkendt

Sagen sendes tilbage til Børne- og Undervisningsudvalget.

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering						X
Indstilling		X						X
Beslutning	X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I sagen orienteres om ny lovgivning om vederlagsfri tandpleje til særligt socialt udsatte, og der skal træffes beslutning om, hvor denne tandpleje skal ydes.

Beskrivelse af sagen

I henhold til en ny bestemmelse i Sundhedsloven, som trådte i kraft 1. juli 2020, skal kommunerne yde gratis tandpleje til særlig socialt udsatte. Ordningen kaldes også social tandpleje.

Social tandpleje er en ordning målrettet til de mest socialt udsatte borgere. I henhold til Sundhedslovens § 134 a stk. 1, er kommunerne forpligtet til at yde vederlagsfri tandpleje til borgere, som opfylder alle af følgende kriterier:

• Har særlige sociale problemer, der gør, at borgeren er i målgruppen for tilbud som væresteder og herberger på grund af hjemløshed.
• Har særlige sociale problemer, der gør at borgeren ikke er i stand til at gå til almindelig tandlæge eller benytte en af de øvrige tandplejeordninger, fx specialtandpleje eller tilskud til tandlæge for kontanthjælpsmodtagere. Det kan fx være misbrug eller psykiske lidelser.
• Har et konkret og aktuelt behov for tandpleje, fx smerter i tænderne eller problemer med at tygge.

Den tandpleje, der kan ydes i ordningen, er akut smertelindrende og funktionsopbyggende tandpleje og der kan gives forebyggende råd og vejledning i fht. at vedligeholde behandlingen.

Administrationen vil udarbejde et udkast til en kvalitetsstandard for ordningen, der vil blive forelagt til politisk behandling, næste gang der forelægges en sag om kvalitetsstandarder på voksenområdet, forventet marts 2021.

Administrationen estimerer, at cirka 20-25 personer i Ringsted hører i målgruppen for ordningen, herunder nogle af beboerne i husvildeboligerne på Dagmarsgade og brugerne af Café Dagmar.

Kommunen har fået tildelt 369.000 kr. årligt i DUT-midler til ordningen. Midlerne estimeres af administrationen at svare til de løbende udgifter til udstyr, materialer og løn til tandplejens medarbejdere og til de opsøgende medarbejdere, der skal ledsage borgerne til behandling. Der forventes et udgiftsniveau på 15-20.000 pr. borger i gennemsnit, da målgruppen typisk vil have et efterslæb i deres tandbehandling og flere må forventes at have behov for proteser.

Der er nedsat en tværgående arbejdsgruppe i administrationen med deltagelse af bl.a. den kommunale tandpleje og Socialpsykiatrien. Arbejdsgruppen har håndteret de enkelte, konkrete borgersager, der har været siden loven trådte i kraft 1. juli 2020, og har set på forskellige modeller for løsning af opgaven.

I forhold til visitation fremgår det af lovgivningen, at der skal være let og hurtig adgang til social tandpleje og at opsøgende medarbejdere har en nøglerolle i at sikre, at borgere visiteres til ordningen. Visitation til socialtandpleje skal betragtes som en tværfaglig opgave i kommunen og består både af en vurdering af borgeren efter sociale kriterier og en tandfaglig vurdering af borgerens behov for behandling. I de første måneder af ordningen er der nu fastlagt en visitationsprocedure, hvor det opsøgende team i Socialpsykiatrien visiterer borgerne efter de sociale kriterier og den kommunale tandpleje foretager den tandfaglige vurdering af behandlingsbehovet. Hvis der opstår tvivlsspørgsmål om vurderingen af de sociale kriterier, kan der hentes juridisk sparring i Social- og Sundhedscenter og Myndighedsenheden bistår, hvis der gives afslag og borgeren ønsker det skriftligt.

Efter lovgivningen kan selve tandpleje-opgaven løses på flere måder: Kommunen kan vælge at etablere tilbuddet i tilknytning til egne institutioner, hvor borgerne i forvejen har en tilknytning, tilbuddet kan etableres i en af de eksisterende kommunale tandplejeklinkker, eller der kan indgås aftale med en anden kommune, region eller med private klinikker. Det anbefales i lovgivningen, at tilbuddet placeres i nærhed til steder, hvor målgruppen i forvejen opholder sig.

Arbejdsgruppen har på den baggrund forholdt sig fordele og ulemper ved følgende muligheder:

 

Løsning	Fordele	Ulemper
Ny mini-klinik i tilknytning til eksisterende tilbud – misbrugscenter	- Tæt på borgerne - Tæt på socialfagligt personale, der kender borgerne	- Høje etableringsudgifter, ca. 400.000 kr. - Høje løbende udgifter til materialer (holder dårligere når anvendes sjældent) - Ineffektiv anvendelse af tandplejepersonalets arbejdstid
Anvende en af eksisterende klinikker i kommunale tandpleje	- Nogenlunde tæt på borgerne - Ingen etableringsudgifter og billige driftsudgifter (stordriftsfordele) - Effektiv udnyttelse af tandplejepersonalets arbejdstid - Gode arbejdsvilkår for tandplejepersonale	- Ikke helt så tæt på borgeren som ovenstående - I enkeltstående tilfælde kan det være en udfordring at borgeren skal komme på en skole, hvis borgeren har problematisk adfærd el. lign. (kan dog håndteres fra sag til sag)
Mobil tandklinik	- Tæt på borgerne	- Høje etableringsudgifter - Ekstra høje løbende udgifter til materialer (skades under transport) - Ineffektiv anvendelse af tandplejepersonalets arbejdstid - Løbende udfordringer med at få tilkoblet el og vand
Aftale med anden kommune		- Stor afstand - Borgerne forventes ikke at ville benytte tilbuddet (andre fordele og ulemper ikke undersøgt)
Aftale med privat praksis		- Indebærer en aktør mere i samarbejdet omkring borgeren, idet den kommunale tandpleje i forvejen er involveret i visitationen - Sikre sammenhæng mellem tandfaglig visitation og behandling bliver sværere   (andre fordele og ulemper ikke undersøgt)

Kan-bestemmelse

I den nye lovgivning er der også indført en kan-bestemmelse - § 134 a stk. 2 - om, at kommunen kan vælge at give vederlagsfri tandpleje til en bredere kreds af udsatte borgere. Det omfatter borgere, som har tandplejebehov og har sociale problemer, der gør at de ikke kan benytte andre tandplejeordninger, men de behøver ikke at være ramt af hjemløshed. Der er ikke givet DUT-midler til kan-bestemmelsen.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser, idet DUT-midlerne er indarbejdet i budgettet.

Vurdering

Administrationen vurderer på baggrund af de fordele og ulemper, der er listet ovenfor, at den bedste løsning er at yde social tandpleje på en af klinikkerne i den kommunale tandpleje.

Administrationen vurderer, at det vil være en god fremtidig løsning at placere den sociale tandpleje i en fælles klinik, såfremt dette ender med at bliver resultatet af arbejdet med en samlet plan for den kommunale tandpleje i Ringsted.

Indstilling

Direktionen indstiller,  

1. at social tandpleje i Ringsted udføres af den kommunale tandpleje på en af tandplejens klinikker.
2. at forslag til kvalitetsstandard for social tandpleje forelægges fagudvalg og Byråd i marts-april 2021.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 18-01-2021

Taget til efterretning.

Ej til stede: Sadik Topcu

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 20-01-2021

Sagen udsættes, idet udvalget ønsker deltagelse af overtandlægen, før der kan tages stilling.

Sagen suppleres med oplysninger om muligheden for at benytte private aktører.

Fraværende:
Mazlum Øz (maoz) V

Supplerende sagsfremstilling

På baggrund af beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 20. januar 2021 er det nu planlagt, at overtandlægen samt leder af Socialpsykiatrien deltager under behandling af dette punkt på udvalgsmødet den 24. februar 2021.

I forhold til muligheden for at benytte private aktører til social tandpleje, har den kommunale tandpleje haft kontakt med to af de private klinikker i Ringsted for at få en pejling på, om private klinikker kunne være interesserede i at få opgaven. Den ene klinik vurderer ikke, de vil kunne rumme målgruppen. Den anden klinik kunne være interesseret, dog under forudsætning af stabilt fremmøde og at de kan få økonomisk sikkerhed ved at indføre samme procedure som ved tilskud til tandlæge for kontanthjælpsmodtagere. Her sender den private tandlægeklinik et behandlingsoverslag til kommunen, der vurderer og godkender behandlingsoverslaget, inden behandlingen sættes i gang.

Ud fra kendskabet til målgruppen for social tandpleje vurderer administrationen det vanskeligt at imødekomme et ønske om stabilt fremmøde. Administrationen vurderer derudover, at behandling hos en privat klinik kan medføre mindre smidige og mindre tilgængelige behandlingsforløb for borgerne, når behandlingen skal afklares og aftales mellem privatklinik og kommune, inden den kan gå i gang. En mulig fordel ved at forankre opgaven hos en privat klinik kunne dog være bedre dækning i ferieperioder.

Behandlingsplan:
Børne- og Undervisningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Børne- og Undervisningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Taget til efterretning.
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00

Ad 1. Andreas Karlsen foreslår, at sagen genoptages, når der er redegjort for mulighederne for et privat udbud, herunder mulighed for en mobil ydelse.

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Lisbeth Andersen	A		X
Andreas Karlsen	C	X
Tina-Mia Eriksen	C	X
Britta Nielsen	F		X
Mazlum Øz	V	X
Timo Jensen	V	X
Henrik Kjær	Ø		X
I alt		4	3	0

Britta Nielsen, Lisbeth Andersen og Henrik Kjær begærer sagen i Byrådet

Ad 2. Anbefales godkendt.

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Oversendes til Byrådet.

Ad 1. Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets indstilling faldt efter afstemning.

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Benny Christensen	A		X
Lisbeth Andersen	A		X
Mette Ahm-Petersen	A		X
Per Flor	A		X
Sadik Topcu	A		X
Torben Lollike	B			X
Andreas Karlsen	C	X
Tina-Mia Eriksen	C	X
Britta Nielsen	F		X
Finn Andersen	K		X
Daniel Nørhave	O		X
Per Nørhave	O		X
Lars Tegl Rasmussen	R	X
Henrik Hvidesten	V	X
Johnny Brown Lundberg Dahlgaard	V	X
Klaus Hansen	V	X
Line Lynnerup	V	X
Mazlum Øz	V	X
Timo Jensen	V	X
Henrik Kjær	Ø		X
Jan Jakobsen	Ø		X
I alt		9	11	1

Lisbeth Andersen foreslog, at den oprindelige indstilling til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget blev bragt til afstemning.

Direktionens indstilling til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget blev godkendt efter afstemning.

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Benny Christensen	A	X
Lisbeth Andersen	A	X
Mette Ahm-Petersen	A	X
Per Flor	A	X
Sadik Topcu	A	X
Torben Lollike	B		X
Andreas Karlsen	C		X
Tina-Mia Eriksen	C		X
Britta Nielsen	F	X
Finn Andersen	K	X
Daniel Nørhave	O	X
Per Nørhave	O	X
Lars Tegl Rasmussen	R		X
Henrik Hvidesten	V	X
Johnny Brown Lundberg Dahlgaard	V	X
Klaus Hansen	V	X
Line Lynnerup	V	X
Mazlum Øz	V	X
Timo Jensen	V	X
Henrik Kjær	Ø	X
Jan Jakobsen	Ø	X
I alt		17	4	0

Det Konservative Folkeparti stemmer imod da de ikke har fået redegjort for mulighederne for et privat udbud, herunder mulighed for en mobil ydelse, som flertallet i udvalget ønskede

Ringstedlisten og Radikale Venstre stemmer imod med den begrundelse, at de mener, at sagen skal sendes tilbage til udvalget.

Ad 2. Godkendt.

Indledning

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		x				x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet vedtog 2018 `Styringsstrategi for det specialiserede område´, som bl.a. sætter fokus på styrkelse af det specialiserede skoleområde. Byrådet vedtog8. juni 2020 at der afsættes en central pulje på 1 mio.kr. årligt til oprettelse af lokale mellemløsninger på folkeskolerne. 24. juni 2020 vedtog Byrådet, at muligheden for oprettelse af mellemløsninger på alle skoler skal behandles som en selvstændig politisk sag til beslutning, hvor eventuelle økonomiske og faglige konsekvenser tydeliggøres.    

Beskrivelse af sagen

Denne sag beskriver forslag til ramme for skolernes mulighed for oprettelse af lokale mellemløsninger i skole og SFO tid som finansieres af ovennævnte centrale pulje.   

Mellemløsninger, også benævnt mellemformer i andre kommuner, er et nyt inklusions pædagogisk indsatsområde i en dansk skolefaglig sammenhæng. Ringsted er, sammen med andre kommuner, optaget af at undersøge og afprøve hvordan mellemløsninger kan bidrage til at øge fleksibilitet i organiseringen af undervisningen, så elever med særlige behov lettere kan træde ind og ud af det almene klassefællesskab. KL har side slutningen af 2018 understøttet kommunernes spirende arbejde med mellemformer. I udgivelsen ’Eksempler på Mellemformer - tilbud til børn med særlige behov mellem almen- og specialundervisningen” fra november 2020 præsenteres første samlede beskrivelse af ni kommuners udvikling af mellemformer, herunder Byskovskolens i Ringsted https://www.kl.dk/media/25780/eksempler-paa-mellemformer.pdf Det Nationale forsknings- og analysecenter for velfærd forventer i løbet af 2021 at kunne præsentere den første samlede praksiskortlægning af mellemformer i danske kommuner. 

I efteråret 2020 blev der i skolecenteret nedsat en projektgruppe til at indhente erfaringer og inspiration fra andre kommuners igangværende arbejde med mellemformer, afgrænse mellemløsninger som pædagogisk indsats i skolen og indsamle konkrete eksempler på, hvordan mellemløsninger pt ser ud i Ringsted. Projektgruppen består af syv skoleledere, lederen af Kompetence enheden, vejledere, en pædagog og en konsulent fra skolecenteret.  

I Ringsted skal mellemløsninger bidrage til at: 

• styrke skolernes mulighed for at handle hurtigt og effektivt på vanskellige situationer, hvor eksempelvis enkeltelevers og/ eller grupper af elevers trivsel er truet 
• styrke undervisnings kvaliteten til alle elever, der har brug for særlig tilrettelagt undervisning 

Fælles for forslaget til mellemløsninger er, at de er pædagogiske indsatser, der kombinerer special- og almen pædagogiske kompetencer på almenområdet. Mellemløsninger kan igangsættes og etableres af den lokale skoleledelse og kræver et tæt samarbejde mellem det pædagogisk personale tæt på eleverne, skolens ressourcepersoner, skoleledelsen og evt. eksterne samarbejdspersoner. Følgende elever er i målgruppen for mellemløsninger:

Elever, hvis behov ikke umiddelbart synes at kunne imødekommes inden for den almindelige undervisning ex 

• Angst
• Udadreagerende adfærd
• Skolevægring
• Behov i forhold til diagnoser, mv.
• Øget behov for undervisningsdifferentiering

Skolerne arbejder med mellemløsninger på tre indsats-niveauer. I skemaets højre kolonne gives der eksempler på planlagte eller igangværende mellemløsninger i Ringsted.   

Indsats-niveau	Eksempler på planlagte eller igangværende mellemløsninger i Ringsted
1. Indgribende indsatser hvor enkelte elever i en tidsafgrænset periode, tages uden for almenklassen, med henblik på at eleven stressreduceres, adfærdsreguleres eller understøttes i at tilegne sig færdigheder, som det vurderes, at eleven ikke kan tilegne sig i almen klassesammenhæng.	Familie klasser  Kortvarige alternative undervisningsforløb (individuel planlagte undervisningsforløb, holddannelse)
2. Indsatser hvor enkelt elever inkluderes i almenklassen med særlig støtte fx gennem individualiseret støtte fra en ressourceperson eller i form af individualiserede specialpædagogiske metoder ofte suppleret med et udvidet skole-hjemsamarbejde.	Udvidet skole/hjemsamarbejde  Særlig tilrettelagte aktiviteter i skole og SFO To voksenordning
3. Indsatser der klæder almene lærere og pædagoger på til at arbejde med alle klassens elever med det formål at udbrede specialpædagogiske tiltag i hele klassen mhp. at styrke mangfoldige læringsfællesskaber for alle børn	Co-teaching Udvikling af lokale inkluderende læringsmiljøer

Beløbende til skolernes mellemløsninger bevilliges gennem det centrale visitations udvalg.

Virkningen af mellemløsninger følges løbende af projektgruppen og evalueres i fjerde kvartal 2022 med henblik på politisk fremstilling ultimo 2022.  

Inddragelse og høring

Ingen 

Økonomi

Ingen

Vurdering

Administrationen vurderer, at viften af mellemløsninger, der både dækker over indsatser med fokus på enkelte elevers behov og bredere forbyggende indsatser, samlet set giver skolerne gode muligheder for at handle hurtigt og fleksibelt på vanskellige situationer og styrke undervisnings kvaliteten til alle elever, der har brug for særlig tilrettelagt undervisning. 

Administrationen vurderer desuden, at puljen vil understøtte skolernes anvendelse og udvikling af nye mellemløsninger.   

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at der på alle skoler gives mulighed for oprettelse af mellemløsninger i skole og SFO tid i overensstemmelse med beskrivelsen i sagen.
2. at ordningen evalueres i fjerde kvartal 2022 med henblik på politisk fremstilling ultimo 2022.

Behandlingsplan:
Børne- og Undervisningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Børne- og Undervisningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30

Ad. 1. Anbefales godkendt

Ad. 2. Anbefales godkendt med bemærkning om, at evalueringen gennemføres i 2. kvartal 2022. 

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00

Anbefales godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkning samt at projektgruppen udvides med 1 lærer...

Indstillingen med Børne- og Undervisningsudvalgets og Økonomiudvalgets bemærkninger blev godkendt efter afstemning.

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Benny Christensen	A	X
Lisbeth Andersen	A	X
Mette Ahm-Petersen	A	X
Per Flor	A	X
Sadik Topcu	A	X
Torben Lollike	B	X
Andreas Karlsen	C	X
Tina-Mia Eriksen	C	X
Britta Nielsen	F	X
Finn Andersen	K	X
Daniel Nørhave	O	X
Per Nørhave	O	X
Lars Tegl Rasmussen	R		X
Henrik Hvidesten	V	X
Johnny Brown Lundberg Dahlgaard	V	X
Klaus Hansen	V	X
Line Lynnerup	V	X
Mazlum Øz	V	X
Timo Jensen	V	X
Henrik Kjær	Ø	X
Jan Jakobsen	Ø	X
I alt		20	1	0

Lars Tegl Rasmussen stemte imod med bemærkning om, at puljer bør lægges ud på de enkelte skoler.

Indledning

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering								x
Indstilling		x	x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Ifølge Servicelovens § 151c skal kommunen have en tilsynspolitik, og Byrådet skal følge op og eventuelt justere denne mindst en gang årligt. I Ringsted Kommune omtales denne som en tilsynsprocedure. Tilsynsproceduren for 2020 blev godkendt i Byrådet den 11. maj 2020, i denne sag fremlægges forslag til tilsynsprocedure for 2021.

Beskrivelse af sagen

Tilsynspolitikken, herefter tilsynsproceduren, skal ifølge lovgivningen indeholde kommunens procedure for tilsyn samt procedure for, hvordan der følges op på tilsynets resultater for hjælp efter servicelovens § 83, der hvor der er frit valg af leverandør. I Ringsted Kommune omfatter tilsynsproceduren derfor leverandører af hjemmepleje, madservice og levering af dagligvarer. Tilsynsproceduren omfatter både private og kommunale leverandører.

Forslag til ændringer i tilsynsproceduren er markeret i vedhæftede bilag med følgende: Rød tekst foreslås slettet og grøn tekst er forslag til ny tekst.

Tilsynsproceduren indeholder tre faste fokuspunkter samt et punkt om, at der skal fastligges fleksible fokuspunkter årligt. De fleksible fokuspunkter behandles i Byrådet når det fleksibelt tema i Ringsted Kommunes koncept for kommunale tilsyn behandles. Dette er foreslået præciseret i vedhæftede tilsynsprocedure med følgende tekst: Særlige fokuspunkter, som udvælges årligt via Ringsted Kommunes koncept for kommunale tilsyn.

Ringsted Kommunes koncept for kommunale tilsyn for 2020 blev behandlet i Byrådet d. 5.10.2020, og Ringsted Kommunes koncept for kommunale tilsyn 2021, forventes at blive behandlet i Byrådet i december 2020. Ringsted Kommunes konceptet for kommunale tilsyn skal leve op til de krav der er beskrevet i tilsynsproceduren.

Ældre- og genoptræningsudvalget blev orienteret om tilsyn med madservice og levering af dagligvarer på mødet d. 18. maj 2020. På mødet besluttede udvalget, at der skal laves flere interviews med modtagerne i forbindelse med tilsyn. Administrationen foreslår derfor, at antallet af interviews af modtagere af madservice og levering af dagligvarer sættes op fra minimum 10 % til minimum 15 %.

Inddragelse og høring

Sagen er ikke sendt i høring endnu

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Vurdering

Administrationen vurderer, at proceduren for tilsyn lever op til de krav, der stilles i lovgivningen.

Derudover vurderes det, at flere interviews med modtagere af madservice og levering af dagligvarer understøtter kvaliteten af det samlede tilsyn.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.
2. at Ældre og Genoptræningsudvalget sender forslag til Tilsynsprocedure for 2021 for hjemmepleje, madservice og levering af dagligvarer i høring i Ældrerådet.

Beslutning i Ældrerådet den 16-11-2020

Ældrerådet kan tilslutte sig forslaget.

Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den 16-11-2020

Anbefales godkendt med den bemærkning, at en del af proceduren er at følge op på det foretagne tilsyn.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-11-2020

Taget til efterretning. Udvalget ønsker, at der skal være ensartet opfølgningsprocedure for private og kommunale aktører.

Beslutning i Økonomiudvalget den 01-12-2020

Anbefales godkendt med udvalgenes bemærkninger, idet proceduren præciseres, så tilsynet med de private aktører skal følge samme regler som tilsynet med de kommunale aktører.

Beslutning i Byrådet den 07-12-2020

Sagen sendes tilbage til udvalget.

Ej til stede: Mazlum Øz (stedfortræder Per Roos) og Per Nørhave (stedfortræder Anders Weber)

Supplerende sagsfremstilling

På baggrund af fagudvalgenes bemærkninger forelægges sagen til fornyet behandling i fagudvalg og byråd med et justeret forslag til tilsynsprocedure for 2021. Der er ændret i afsnittet om opfølgning på tilsyn, således at proceduren fastlægger den samme opfølgningsprocedure for private og kommunale leverandører.

Forslag til ændringer i tilsynsproceduren er markeret i vedhæftede bilag med følgende: Rød tekst foreslås slettet og grøn tekst er forslag til ny tekst.

Direktionen indstiller, at forslag til tilsynsprocedure 2021 godkendes.

Behandlingsplan:
Ældre- og Genoptræningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Ældre- og Genoptræningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Anbefales godkendt.
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00
Taget til efterretning.
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Anbefales godkendt.

Godkendt.

Indledning

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		X	X					x
Beslutning	X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag fremlægges forslag til fleksibelt tema 2021 i de kommunale tilsyn på sundheds-, ældre- og socialområdet.

Beskrivelse af sagen

Med vedtagelse af budget 2020 blev det besluttet, at Ringsted Kommune fremadrettet selv skal føre de kommunale tilsyn. Tidligere blev tilsyn ført af ekstern leverandør, og senest af BDO. Skabelon for tilsynsrapport er vedlagt som bilag 1 og indeholder plads til et fleksibelt tema. Det fleksible tema kan variere fra år til år, eller være det samme i en periode på flere år. Det fleksible tema skal understøtte den nuværende status og prioriterede fokusområder på tværs af de tilbud, hvor kommunen fører tilsyn. På Byrådets møde d. 5. oktober 2020 blev det besluttet, at det fleksible tema i tilsynet for 2021 skulle besluttes inden udgangen af 2020.

Følgende tilbud er omfattet af kommunale tilsyn:

På socialområdet:

• RIKOVA
• Cafe Ingeborg
• Værkstedet Regnbuen
• Glad Fondens afdeling i Ringsted Kommune (§ 103-delen)
• Klub Svanen
• Kirkens Korshær (§104)

På ældreområdet:

• Plejecenter Solbakken
• Plejecenter Knud Lavard Centret
• Plejecenter Ortved
• Den kommunale leverandør af hjemmepleje
• Den private leverandør af hjemmepleje
• Det tværfaglige rehabiliteringsteam

På træningsområdet:

• Træningsenheden i Sundhed og Træning

Derudover føres der tilsyn med mad fra Zahles Køkken og Café Ingeborg, som leveres til beboerne på plejecentrene. Dette sker som en integreret del af tilsynsbesøgene på plejecentrene.

Faste temaer i det kommunalt tilsyn:

Nedenfor oplistet de faste temaer, som indgår i det kommunale tilsyn:

• Opfølgning på tidligere tilsyn
• Faglige tilgange og metoder
• Dokumentation
• Hverdagens praksis
• Kommunikation og adfærd
• Kompetencer
• Fysiske rammer

Rehabilitering er ikke et særskilt tema, men indgår som et generelt og integreret fokus i tilsynet. Det undersøges fx, om der er udarbejdet en rehabiliteringsplan, der hvor det er relevant.

Forslag til fleksibelt tema 2021:

Nedenfor oplistes forslag til fleksibelt tema 2021.

1. Faglig sparring på tværs: Ved tilsynsrunden 2019 bemærkede tilsynet (BDO) ved to tilsyn, at den faglige sparring på tværs, herunder mødeformen på tværgående møder, kunne forbedres. Det foreslås derfor, at det fleksible tema sætter fokus på dette emne, både internt i de forskellige tilbud/institutioner og på tværs af tilbud/institutioner.
2. Kommunikation med pårørende, eventuelt som et tema over to år. Temaet kan bl.a. understøtte et af fokusområderne i Demensstrategien og i Ældre- og Værdighedspolitikken. Temaet vil det første år dels fungere som afdækning af gode erfaringer med dialog og samarbejde med pårørende, samt de pårørendes oplevelse og ønsker, og kan i efterfølgende år understøtte, at de gode erfaringer bruges på tværs af tilbud.

Inddragelse og høring

Sagen har endnu ikke været i høring.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at begge forslag til fleksible temaer understøtter udvikling og faglig kvalitet i de tilbud, der skal have ført tilsyn, og understøtter fokus og mål i Demensstrategien og i Ældre- og Værdighedspolitikken.

Administrationen indstiller, at temaet om faglig sparring på tværs vælges for 2021, fordi det følger op på udfordringer påpeget ved tidligere tilsyn, og fordi emnet i høj grad kan understøtte udvikling af arbejdsmetoder og læring på tværs af tilbud.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at faglig sparring på tværs bliver det fleksible tema ved tilsynet i 2021
2. at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget sender sagen i høring i Handicaprådet
3. at Ældre- og Genoptræningsudvalget sender sagen i høring i Ældrerådet

Beslutning i Ældrerådet den 16-11-2020

Ældrerådet kan tilslutte sig indstillingen.

Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den 16-11-2020

Ad 1. Jan Jacobsen foreslår, at det fleksible tilsyn i 2021 er medicinhåndtering. Forslaget faldt efter afstemning.

	A Benny Christensen	A Per Flor	O Per Nørhave	C Tina-Mia Eriksen	V Line Lynnerup	R Lars Tegl Rasmussen	Ø Jan Jakobsen
For							X
Imod	X	X	X	X	X	X
Undlod

Det anbefales herefter godkendt, at der vælges tema 2, med den præcisering, at der ligeledes indgår kommunikation med beboerne.

Ad 3. Godkendt

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-11-2020

Ad 1. Henrik Kjær foreslår, at det fleksible tilsyn i 2021 er medicinhåndtering. Forslaget faldt efter afstemning.

	F Britta Nielsen	A Lisbeth Andersen	V Timo Jensen	V Mazlum Øz	C Tina-Mia Eriksen	C Andreas Karlsen	Ø Henrik Kjær
For							X
Imod	X	X	X	X	X	X
Undlod

 

Et enigt udvalg tilslutter sig herefter Ældre- og Genoptræningsudvalgets beslutning.

Ad 2. Godkendt.

Beslutning i Handicaprådet den 08-12-2020

DH-siden vil afgive et høringssvar.

Ej til stede:

Christina Denise Wandel

Beslutning i Ældrerådet den 14-12-2020

Formandskabet i ældrerådet tilslutter sig beslutningen i Ældre- og Genoptræningsudvalget om at lade det fleksible tema omhandle kommunikation med pårørende, ligeledes med den præcision, at det også omhandler kommunikation med beboerne. 

Supplerende sagsfremstilling

Handicaprådet (DH-siden) har afgivet høringssvar, som er vedlagt som bilag 2.Handicaprådet foreslår, at medicinhåndtering skal være det fleksible tema i tilsynet i 2021.

Administrationen anerkender, at medicinhåndtering er et tema, man kan vælge som et tværgående tema ved tilsyn på tværs af ældre- og socialområdet, dog med det forbehold, at ikke alle de sociale tilbud har opgaver med at håndtere medicin. Administrationen vurderer samtidig, at medicinhåndtering bliver dækket af tilsyn fra Styrelsen for Patientsikkerhed - styrelsen fører sundhedsfagligt tilsyn med behandlingssteder, som omfatter sociale botilbud, plejecentre og hjemmepleje, og her er medicinhåndtering et centralt tema.

Behandlingsplan:
Ældre- og Genoptræningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Ældre- og Genoptræningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Udvalget anbefaler Ældre- og Genoptræningsudvalgets indstilling fra 16. november 2020
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00

Udvalget anbefaler Ældre- og Genoptræningsudvalget indstilling af 16/11-2020.

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00

Fagudvalgenes indstillinger anbefales godkendt.

Fagudvalgenes indstillinger godkendt.

Indledning

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		x	x					x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg 

Region Sjælland har sendt Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 (bilag 1) til godkendelse i de 17 Kommuner i regionen.  

Beskrivelse af sagen

Praksisplanen er den fælles plan for tilrettelæggelsen af den fremtidige fysioterapeutiske betjening i regionen. Planen indeholder en samlet plan for hvor mange fysioterapeuter, der skal være i Region Sjælland, hvordan kapaciteten skal udvikle sig i praksisplanperioden og derudover indeholder praksisplanen anbefalinger til samarbejdet mellem de privatpraktiserende fysioterapeuter og kommunerne.

Praksisplanen indeholder også en generel beskrivelse af området for fysioterapi og vederlagsfri fysioterapi herunder den økonomiske ramme, henvisningspraksis og andre generelle bestemmelser. Derudover indeholder praksisplanen en række oversigter, fx over kommunale tilbud om vederlagsfri fysioterapi og ridefysioterapi.  

Området er overordnet set reguleret af tre overenskomster som er forhandlet af Danske Fysioterapeuter og Regionernes Lønnings- og takstnævn (RLTN), på vegne af regioner og kommuner. Regionen har myndighedsansvaret for den almene fysioterapi og kommunerne har myndighedsansvaret samt den fulde udgift for vederlagsfri fysioterapi og vederlagsfri ridefysioterapi. Det kræver lægehenvisning at modtage fysioterapi, både almen og vederlagsfri fysioterapi. 

Praksisplanen indeholder følgende fire anbefalinger:

• Samlet kapacitet - Som udgangspunkt kan der ikke oprettes nye ydernumre i perioden, fordi den nuværende kapacitet er tilstrækkelig.
• Mobil fysioterapi/hjemmebehandling - Det anbefales at der sættes fokus på muligheden for mobilfysioterapi.
• Kapacitetsanalyse - Det anbefales, at der udarbejdes årlige kapacitetsanalyser indeholdende aktuelle ventetider og placering af de enkelte kapaciteter/ydernumre.
• Samarbejde imellem kommuner og fysioterapeuter - Samarbejdet og dialogen mellem de enkelte kommuner og de privatpraktiserende fysioterapeuter skal udvikles og styrkes igennem et formaliseret samarbejde. Samarbejdet skal medvirke til at understøtte borgernes forløb på tværs af kommunerne og de privatpraktiserende fysioterapeuter.

Proces

Praksisplan for Fysioterapi har været i høring i de 17 kommuner. Herefter har Region Sjælland indarbejdet relevante ændringsforslag i planen. Derudover har der i Samarbejdsudvalget for Fysioterapi været et politisk ønske om at udarbejde et notat (bilag 2), som kan følge praksisplanen i forbindelse med godkendelsesprocessen. Formålet er at give en besvarelse på de væsentlige spørgsmål, som er modtaget under høringsprocessen af praksisplanen, men som ikke har medført ændring af planen.

Samarbejdsudvalget for fysioterapi består af medlemmer udpeget af henholdsvis regionen, kommunerne og Danske fysioterapeuter. Samarbejdsudvalget behandler emner inden for gældende overenskomster for almen fysioterapi og vederlagsfri fysioterapi.

Den 28.oktober 2020 blev Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 godkendt af Samarbejdsudvalget for Fysioterapi.

Planen er herefter sendt til godkendelse i de 17 kommuner med svarfist den 31. marts 2021.

Det forventes, at planen kan træde i kraft den 1. april 2021.

Praksisplanen behandles som en orienteringssag i Kommunekontaktråd for Sjælland (KKR-Sjælland) den 1. februar 2021. Det fremgår af dagsordenen til KKR (bilag 3, punkt 2.11 side 35), at økonomien herunder især de stigende udgifter til fysioterapi har været det gennemgående tema i kommunernes høringssvar.

Ringsted Kommunes høringssvar

Ringsted Kommunes udkast til et høringssvar blev godkendt på Ældre- og Genoptræningsudvalgets møde den 17. august 2020 (bilag 4). Høringssvaret indeholder kommentarer til:

• Fysioterapiområdet - Under ”Henvisning til fysioterapi” står der: ”I henhold til Sundhedsstyrelsens vejledning kan der ikke henvises til vederlagsfri fysioterapi, hvis der alene er tale om en dublering af eksisterende tilbud, som personen modtager efter andre bestemmelser.”. I høringssvaret, foreslås det, at det i praksisplanen konkret fremgår, hvordan dette sikres, fx ved bedre kommunikation om tilbud i forskellige sektorer.

• Kapacitet i praksissektoren - En af praksisplanens anbefalinger, er at der udarbejdes årlige kapacitetsanalyser. I høringssvaret foreslås det, at kapacitetsanalysen også præsenteres for kommunerne.

Fysioterapi i Kommunerne - I praksisplanen oplistes alle kommuner i Region Sjælland med beskrivelse af private og kommunale tilbud om fysioterapi. Derudover fremgår det planmæssige samarbejde med de privatpraktiserende fysioterapeuter. I høringssvaret foreslås mindre redaktionelle rettelser i teksten om Ringsted, så den fremstår mere retvisende i forhold til nuværende praksis.

• Bilag - I bilaget er kommunernes udgifter, antal ydelser pr. patient med mere sammenlignet. I høringssvaret er udtrykt en fortsat undring over, at udgifterne pr. patient, som modtager vederlagsfri fysioterapi, er højere for borgere i Ringsted Kommune end gennemsnittet i Region Sjælland. Kommunerne har ikke kontrolfunktionen i forhold til vederlagsfri fysioterapi, og har derfor begrænsede muligheder for selv at undersøge dette. 

• Generelle kommentarer – I høringssvaret foreslås det, at der fremlægges et udviklingspotentiale i datakommunikation igennem brug af lokationsnumre og medcom-skabeloner i stedet for mail og telefon. 

Inddragelse og høring

Til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Vurdering

Det er Administrationens vurdering, at praksisplanens fire anbefalinger er relevante for den fortsatte udvikling af tilbud om vedlagsfri fysioterapi. Administrationen er enig vurderingen af, at den nuværende kapacitet er tilstrækkelig. 

Ringsted Kommunes bemærkning fra høringssvaret vurderes at være besvaret, idet de enten er indarbejdet i Praksisplan for Fysioterapi eller besvaret i notatet, der er vedlagt som bilag 3.

Administrationen vurderer, at det fortsat er relevant at arbejde på at få en forklaring på, hvorfor udgifterne pr. patient, der modtager vedlagsfri fysioterapi, er højere i Ringsted Kommune end gennemsnittet i Region Sjælland.  

Konsekvenser for handicapområdet

Det er administrationens vurdering, at der er ikke er særlige konsekvenser for handicapområdet forbundet med praksisplanen. Der vil fortsat være samme bredde i tilbuddene og samme kapacitet som hidtil. 

Indstilling

Direktionen indstiller, at Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 godkendes.

Behandlingsplan:
Ældrerådet den man, 22/02/2021 - 09:00
Ældre- og Genoptræningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00
Handicaprådet den tir, 02/03/2021 - 17:30
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Ældrerådet den man, 22/02/2021 - 09:00
Taget til efterretning.
Ældre- og Genoptræningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30

Anbefales godkendt.

Udvalget ønsker, at Ringsted Kommune fortsat arbejder for systematiske samarbejdsmøder.

Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00

Anbefales godkendt med Ældre- og Genoptræningsudvalgets bemærkning.

Handicaprådet den tir, 02/03/2021 - 17:30
Orientering taget til efterretning. 
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00

Anbefales godkendt med Ældre- og Genoptræningsudvalgets bemærkning.

Godkendt med Ældre- og Genoptræningsudvalgets bemærkning.

Behandlingsplan:
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den ons, 24/02/2021 - 17:00
Anbefales godkendt.
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Anbefales godkendt.

Godkendt.

Indledning

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling
Beslutning			x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg 

På mødet den 14. december 2020 kom Ældre- og Genoptræningsudvalget med input til et årshjul for temadrøftelser i 2021.  

På baggrund af udvalgets input fremlægges et forslag til årshjul for temadrøftelser i 2021.  

Beskrivelse af sagen

Ældre- og Genoptræningsudvalget pegede på nedenstående otte temaer:

1. Lokale teams
2. Plejeboligplan
3. Hvordan kan man få livet ind på plejecentrene, så det ligner hverdagslivet mest muligt?
1. Fokus skal ikke kun være på det sundhedsmæssige, men også på andre facetter af den samlede livskvalitet
2. Kommer man for sent på plejecenter, så alderssvækkelsen er for fremtrædende
3. Hvordan skal et nyt plejecenter indrettes
4. Brugertilfredshed
5. Hvad kan vi lære af friplejehjem, som vi kan overføre til egne kommunale tilbud?
6. Kompetencekrav i forhold til at varetage tidligere og hurtigere udskrivninger fra sygehusene
7. Rehabilitering
1. hvordan virker vores model
2. Opnår vi det, vi vil – herunder de vedtagne besparelser
8. Tildelingsmodeller til plejecentre og hjemmepleje 

Nedenfor præsenteres et forslag til plan for temadrøftelser i 2021. Forslaget er baseret på, at der er en temadrøftelse på hvert andet udvalgsmøde samt på at alle otte temaer drøftes i 2021.  

18. januar 2021 var der en temadrøftelse om lokale teams, hvor det foreløbige arbejde frem mod en afprøvning af lokale selvstyrende teams blev præsenteret og drøftet. Udvalget besluttede, at følge projektet og blive inddraget løbende. Brugertilfredshed i hjemmeplejen undersøges som en del af projektet og forventes præsenteret på Ældre- og Genoptræningsudvalgets møde i maj.

22. marts 2021: En samlet drøftelse af brugertilfredshed på plejecentre, som også dækker temaerne: Hvad kan vi lære af friplejehjem, som vi kan overføre til egne kommunale tilbud? Og Hvordan kan man få livet ind på plejecentrene, så det ligner hverdagslivet mest muligt? Det foreslås, at drøftelsen tager udgangspunkt i Sundhedsstyrelsens faglige oplæg ”Gode ældreliv med trivsel og sundhed” (bilag 1). Drøftelserne kan blandt andet danne baggrund for arbejdet med at sikre en balance mellem fagligt forsvarlig god pleje og et godt hjem, der ikke er institutionaliseret.

Administrationen undersøger muligheden for at få input fra Videnscenter for værdig ældrepleje og forskellige friplejehjem.

17. maj 2021: Plejeboligplan - Det foreslås, at drøftelsen tager udgangspunkt i et oplæg til plejeboligplan fra administrationen. Baggrunden for oplægget vil være beslutningen på Ældre- og Genoptræningsudvalgets møde den 18. januar 2021 om at arbejde videre med COWI´s model 1 og komme med forslag til placering, boligformer og indretning og input fra borgermødet.

23. august 2021: Kompetencekrav i forhold til at varetage tidligere og hurtigere udskrivninger fra sygehusene. Det foreslås, at medarbejdere fra midlertidige pladser, hjemmesygeplejen og udskrivningsvisitationen deltager i drøftelsen.

Administrationen udarbejder et oplæg, om kompetencekrav, og hvordan der arbejdes med at sikre de nødvendige kompetencer herunder ved brug af både efteruddannelse og sidemandsoplæring.

Oplægget vil samtidig gøre rede for de muligheder, der åbner sig med Region Sjællands projekt om e-hospital – det akutte spor, som regionen er ved at udvikle for puljemidler.

25. oktober 2021: Rehabilitering – Der foreslås en drøftelse med udgangspunkt i en præsentation af status på rehabiliteringsindsatsen herunder, hvordan den virker, om der kan ses en effekt af indsatsen og hvordan indsatsen kan udvikles fremadrettet.

13. december 2021: Tildelingsmodeller til plejecentre og hjemmepleje. Forslag til konkret indhold præsenteres senere.

Inddragelse og høring

Til høring i Ældrerådet.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at de udvalgte temaer er væsentlige for Ældre- og Genoptræningsudvalgets opgaveområde generelt. Det vurderes endvidere, at temaerne er aktuelle både i 2021 og fremadrettet.

Administrationen har nogle forbehold i forhold til om en temadrøftelse på hvert andet møde er for meget. Dette fordi administrationen forventer, at både lokale selvstyrende teams og plejeboligplan også vil fylde gennem hele året – både på møderne og ressourcemæssigt i administrationen.

Konsekvenser for handicapområdet

Sagen vurderes ikke at have særskilte konsekvenser for borgere med handicap.

Indstilling

Direktionen indstiller, at forslag til årshjul for temamøder i 2021 godkendes, med eventuelle justeringer fra udvalget.

Behandlingsplan:
Ældrerådet den man, 22/02/2021 - 09:00
Ældre- og Genoptræningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Ældrerådet den man, 22/02/2021 - 09:00
Ældrerådet finder Årshjulet for Temadrøftelser meget relevante for udviklingen af arbejdet på ældre- og genoptræningsområdet. Ældrerådet tilslutter sig planen og giver udtryk for, at de gerne vil involveres i de konkrete temaer.
Ældre- og Genoptræningsudvalget den man, 22/02/2021 - 17:30

Jan Jakobsen fremsatte forslag om, at der som start på årshjulet laves en temadrøftelse i Byrådet om det gode og sunde ældreliv med større fokus på de forebyggende indsatser, som nævnt i Sundhedsstyrelsens 14 anbefalinger.

Forslaget faldt efter afstemning

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Benny Christensen	A		X
Per Flor	A		X
Tina-Mia Eriksen	C		X
Per Nørhave	O		X
Lars Tegl Rasmussen	R		X
Line Lynnerup	V		X
Jan Jakobsen	Ø	X
I alt		1	6	0

Jan Jakobsen begærede sagen i Byrådet.

Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Oversendes til Byrådet.

Jan Jakobsen stillede forslag om, at der som start på årshjulet laves en temadrøftelse i Byrådet om det gode og sunde ældreliv med større fokus på de forebyggende indsatser, som nævnt i Sundhedsstyrelsens 14 anbefalinger

Forslaget faldt efter afstemning

Navn	Liste	For	Imod	Undlod
Benny Christensen	A		X
Lisbeth Andersen	A		X
Mette Ahm-Petersen	A		X
Per Flor	A		X
Sadik Topcu	A		X
Torben Lollike	B		X
Andreas Karlsen	C			X
Tina-Mia Eriksen	C			X
Britta Nielsen	F			X
Finn Andersen	K			X
Daniel Nørhave	O		X
Per Nørhave	O		X
Lars Tegl Rasmussen	R		X
Henrik Hvidesten	V		X
Johnny Brown Lundberg Dahlgaard	V		X
Klaus Hansen	V		X
Line Lynnerup	V		X
Mazlum Øz	V		X
Timo Jensen	V		X
Henrik Kjær	Ø	X
Jan Jakobsen	Ø	X
I alt		2	15	4

 Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		x			x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til at afsætte en anlægsbevilling samt et rådighedsbeløb til finansiering af Taksationskommissionens fastlagte erstatning til ejer af Høm Mølle.

Beskrivelse af sagen

I Ringsted Kommune har Miljøstyrelsen, med Vandområdeplanerne 2015-21, udpeget en række indsatser i vandløb, med det mål at sikre god økologisk tilstand. Ringsted Kommune er ansvarlig for, og dermed politisk forpligtiget til, at få undersøgt og efterfølgende realiseret de projekter, som bliver vurderet realiserbare. Kommunen er således bindende forpligtiget til at gennemføre en vandløbsrestaurering i Ringsted Å ved Høm Mølle for at opfylde Vandområdeplanens krav til miljømål. Projekter blev godkendt af Klima- og Miljøudvalget den 22. august 2019, pkt. 5.

Projektet går i korte træk ud på at skabe en faunapassage i Ringsted Å ved at fjerne et stemmeværk, samt at restaurere møllesøen ved etablering af et styret udløb/regnvandsbassin. Projektet gennemføres i samarbejde med Ringsted Forsyning.  

Ejer af ejendomme Høm Mølle, Høm Møllevej 13, 4100 Ringsted er berettiget til erstatning for begge delprojekter. Denne sag vedrører faunapassageprojektet, hvor kommunen som myndighed og projektejer skal afholde udgifter til erstatning. Ringsted Forsyning afholder alle udgifter til regnvandsbassinet.  

Taksationskommissionen behandlede sagen på et møde den 27. oktober 2020 og fastlagde erstatningsstørrelsen i deres kendelse af 2. november 2020 bilag 1.

Sagen var indbragt for Taksationskommissionen af ejer af Høm Mølle. Efter regler i vandløbsloven er det den erstatningssøgende, der skal indbringe sådanne sager for kommissionen.

Efter Taksationskommissionens kendelse skal kommunen udbetale 537.500 kr. i erstatning til Bodil Grønbek, ejer af Høm Mølle for nedlæggelse af stemmeværk og delvis tilkastning af turbinekanal samt for udgifter til sagkyndig bistand.

Kommunen kan opnå fuld eller delvis tilskud til finansiering af erstatningen via en statslig tilskudsordning. Miljøstyrelsen har givet Ringsted Kommune tilsagn om tilskud til udgiften til erstatning i forbindelse med Høm Mølle projektet bilag 2. Tilsagnet er på 540.000 kr. Tilskuddet kan udbetales til kommunen efter kommunens anmodning og dokumentation for udbetaling.

Inddragelse og høring

Forud for Taksationskommissionens behandling af sagen har kommunen forhandlet med lodsejeren om erstatningsbeløbets størrelse. Taksationskommissionen behandlede sagen, fordi der ikke var opnået forlig mellem ejeren og kommunen.    

Økonomi

Der ansøges om en anlægsbevilling til udgifter og en anlægsbevilling til indtægter på 537.500 kr. til erstatning til ejer af Høm Mølle. Der er ikke afsat rådighedsbeløb til dette i budget 2021, hvorfor rådighedsbeløb til indtægter og udgifter foreslås finansieret af kassen. Udgiften på 537.500 kr. vil blive refunderet af Miljøstyrelsen.

Projektet forventes ikke at få bevillingsmæssige konsekvenser. Refusion fra Miljøstyrelsen forventes i 2021.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at kommunen vil opnå fuld tilskud til finansiering af erstatningen til lodsejer i forbindelse med vandløbsrestaureringen i Ringsted Å ved Høm Mølle. Tilsagnet fra Miljøstyrelsen dækker det fulde beløb afgjort af Taksationskommissionen.  

Administrationen vurderer endvidere at projektet vil få væsentlig betydning for opfyldelsen af miljømålene i Ringsted Å samt for afvanding af oplandet og sejlads på åen.    

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at der gives rådighedsbeløb til hhv.  indtægter og udgifter på 537.500 kr. til erstatning til ejer af Høm Mølle, finansieret af kassen i 2021.
2. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 537.500 kr. i 2021 til erstatning til ejer af Høm Mølle og
3. at der gives en anlægsbevilling til indtægter på 537.500 kr. i 2021 der tilgår kassen fra Miljøstyrelsen.

Behandlingsplan:
Klima- og Miljøudvalget den tor, 25/02/2021 - 18:00
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Klima- og Miljøudvalget den tor, 25/02/2021 - 18:00
Ad 1-3: Anbefales godkendt.
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Anbefales godkendt.

Godkendt.

Sagsgang:

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		x			x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til realisering af vandløbsrestaurering i Vigersdal Å, jf. statens vandområdeplaner.

Derudover skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling til erstatningsudbetalinger til berørte lodsejere i forbindelse med realiseringen.  

Anlægsbevillingen er nødvendig til udlæg, som refunderes af Fiskeri- og Miljøstyrelsen, når projektet er gennemført.

Beskrivelse af sagen

I Ringsted Kommune har Miljøstyrelsen, med Vandområdeplanerne 2015-21, udpeget en række indsatser i flere vandløb, med det mål at sikre god økologisk tilstand i vandløbene. Her er Ringsted Kommune ansvarlig for, og dermed politisk forpligtiget til, at få undersøgt og efterfølgende realiseret de projekter som bliver vurderet realiserbare med baggrund i forventet målopfyldelse, at projektet er omkostningseffektivitet og at der er en positiv lodsejertilslutning.

En overordnet status og plan med arbejdet under de statslige vandområdeplaner 2016-21, blev forelagt politisk i KMU den 22. oktober 2020, jf. sag 20/13136.

I 2019-20 har administrationen, med midler fra staten, jf. sag nr. 18/19484, undersøgt mulighederne for vandløbsrestaurering af en udpeget delstrækning af Vigersdal Å på 3,22 km.

Undersøgelsen viste, at ved at genslynge Vigersdal Å på udvalgte strækninger til det oprindelige forløb, samt ved at ændre bundforholdene på udvalgte strækninger, kan der skabes bedre levevilkår for fisk, planter og smådyr. Realiseringen omfatter således genslyngning af vandløb på udvalgte strækninger, udlægning af groft materiale, samt hævning af bund, på delstrækning af Vigersdal Å.

Med bedre levevilkår, vil biodiversiteten øges og arter, hvor levevilkårene i dag ikke er gode nok, vil kunne reetablere sig. Derudover viste undersøgelsen at der var en positiv indstilling til projektet blandt de berørte lodsejere. Det blev vurderet at en realisering kunne gennemføres inden for den økonomiske ramme, fastlagt af Fiskeristyrelsen.

Ringsted Kommune har den 28. september 2020 ansøgt Fiskeristyrelsen om midler til realisering af projektet. Miljøstyrelsen har fagligt gennemgået ansøgningen og den 8. oktober indstillet til Fiskeristyrelsen om at give tilsagn til projektet. Fiskeristyrelsen har den 16. december 2020, givet tilsagn til det ansøgte.

 

Ringsted Kommune har den 28. september 2020 ansøgt Miljøstyrelsen om midler til erstatningsudbetalinger til de berørte lodsejere i projektet. Miljøstyrelsen har den 5. oktober 2020, givet delvis tilsagn om tilskud til erstatningsudgifter i forbindelse med projektet. Miljøstyrelsens maksimale dækning af erstatninger, er udregnet ud fra typen af restaureringsindsats, pr km vandløb i projektområdet. Erstatning dækker f.eks. jord der omlægges til vandløb, eller jord der f.eks. som følge af en genslyngning, udtages idet jorden ikke længere kan tilgås eller dyrkes rentabelt. Med dette projektet vil en del jord ikke fremadrettet kunne dyrkes som følge af genslyngning af vandløbet, hvilket betyder at de berettigede erstatninger til lodsejerne, overskrider Miljøstyrelsens loft for udbetaling af erstatning. For at sikre de berørte lodsejere den erstatning de er berettiget til, finansieres differensen på ca. 44.000 kr. af administrationens driftskonto.

Med tilsagnet fra Fiskeristyrelsen, vil realiseringen blive gennemført i løbet af efteråret 2021, under forudsætning af, at de nødvendige myndighedstilladelser og dispensationer bliver givet af kommunen og ikke påklages.  

Ud over målet om at forbedre de fysiske forhold i vandløbet, vil en genslyngning landskabeligt forskønne den ådal som vandløbet løber i. Vandløbet vil få et mere varieret og naturligt forløb og der vil ske en genskabelse af våde enge i ådalen. Det vil føre til en forbedring af området som økologisk korridor der giver sammenhæng mellem eksisterende sø- og moseområder. Endelig forventes det at projektet vil kunne bidrage til næringsstoftilbageholdelse, inden vandløbet løber ud i den næringsstofbelastede Haraldsted Sø.

En realisering af projektet, påvirker ikke oplevelsesstiens stiforløb.

Projektområdet fremgår af figur 1.

Figur 1. Oversigtskort med markering af den udpegede strækning af Vigersdal Å. På det indsatte kort, er projektområdet angivet med rød ring.

 

Det er et krav fra Fiskeristyrelsen, at realisering gennemføres inden for 3 år, fra den dato hvor tilsagnet gives, dog senest den 31. marts 2023. Administrationen forventer at gennemføre hele realiseringen i løbet af efteråret 2021, med mindre vejrlig eller andet forsinker udførelsen.

Ringsted Kommune skal afholde udgifterne til projekter under vandområdeplanindsatsten.

Fiskeristyrelsen yder tilskud til alle udgifter til vandløbsrestaureringsprojekter under vandområdeplanen.

Udgifterne til projektet fordeler sig på følgende måde:

Vandløbsrestaurering	946.350
Internt honorar	28.950
Erstatninger til lodsejere	310.900
I alt	1.286.200
Heraf afholdt af driftsmidler	-44.763
Udgiftsbevilling finansieret af kassen	1.241.437

Heraf refunderes de afholdte udgifter op til 975.300 kr. fra Fiskeristyrelsen og op til 266.137 kr. fra Miljøstyrelsen, såfremt krav og pligter er opfyldt, jf. tilsagnsbrevene, se bilag 2 og bilag 3. De sidste 44.763 afholdes af driftsbudgettet under vandområdeplanindsatsten i 2021

Refusion:

Refusion fra Miljøstyrelsen	266.137
Refusion fra Fiskeristyrelsen	975.300
Refusion i alt	1.241.437
Indtægtsbevilling tilgår kassen	1.241.437

Inddragelse og høring

Som led i den forudgående forundersøgelse, har lodsejerne langs den berørte strækning af Vigersdal Å været inddraget, og i flere tilfælde bidraget til resultatet af forundersøgelsen.

Efterfølgende, har administrationen lavet skriftlige lodsejeraftaler med de berørte lodsejere, hvilket har ført til yderligere småjusteringer af projektet, for at sikre frivillige aftaler.

Der var oprindeligt 9 lodsejere der blev direkte berørt, som følge af genslyngning af vandløbet. Som led i lodsejerforhandlingerne, har én lodsejer valgt ikke at ville berøres, hvorfor der er sket en mindre justering, så dette ønske er imødekommet.

Administrationen vil informere samtlige lodsejere i projektområdet, forud for igangsætning af realiseringen, hvor der vil blive orienteret om processen for forløb at de planlagte tiltag i området. Information vil ske ved brev, fysiske besigtigelser, orientering på hjemmeside, samt skilte ved projektområdet.

 

Økonomi

Samlet over 2 år, har projektet ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Der er ikke afsat rådighedsbeløb til realisering af den planlagte vandområdeplanindsats.

Anlægsbevillingen finansieres af tilsagn om tilskud fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen, hvor udgifterne afholdes i 2021. Refusion fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen forventes endelig afregnet i 2022.

Se bilag 1 for anlægsoversigt.

Vurdering

Med baggrund i den gennemførte forundersøgelse og efterfølgende justering af projektet, som følge af de gennemførte lodsejerforhandlinger, er det administrationens vurdering, at de planlagte tiltag vil bidrage til at sikre god økologisk tilstand i vandløbet. Projektet opfylder statens krav til frivillige aftaler, samt at tiltagene kan gennemføres inden for den økonomiske ramme.

Der vil ikke være nogen fremadrettet merudgift for kommunen i forbindelse med projektet, såfremt det realiseres. Fremtidig vedligehold af vandløbet, vil ske som led i kommunes vedligehold af offentlige vandløbet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at projektet med realisering af restaureringen ved Vigersdal Å gennemføres, med baggrund i tilsagn fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen
2. at der gives et rådighedsbeløb på 1.241.437 kr. til udgifter i 2021 til projektet, finansieret af kassen
3. at der gives rådighedsbeløb til indtægter på 1.241.437 kr. i 2022.
4. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 1.241.437 kr. til gennemførelse af projektet
5. at der gives en anlægsbevilling til indtægter på 1.241.437 kr. der tilgår kassen fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen.

Behandlingsplan:
Klima- og Miljøudvalget den tor, 25/02/2021 - 18:00
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Byrådet den man, 15/03/2021 - 19:00

Klima- og Miljøudvalget den tor, 25/02/2021 - 18:00
Ad 1-5: Anbefales godkendt. 
Økonomiudvalget den man, 08/03/2021 - 17:00
Anbefales godkendt.

Godkendt.

Sagsgang: 

	BY	ØK	ÆGU	PBU	KMU	BUU	KFU	SAMU
Orientering
Indstilling		x			x
Beslutning	x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om en undersøgelse af trafikudvikling i området ved Klosterparks Allé til Nordre Ringvej skal igangsættes, og til finansiering af undersøgelsen.

Beskrivelse af sagen

I forbindelse med udbygning af de resterende områder nord for outletområdet er det vigtigt at være på forkant med trafikafviklingen i og fra området. Allerede i dag ses der, når der ikke er virus-restriktioner, store trafikbelastninger på især Nordre Ringvej, men også i outletområdet på Klosterparks Allé. En yderligere udbygning af området vil forøge trafikmængden, og administrationen vil derfor gerne analysere på de kommende udfordringer, samt analysere forskellige løsningsforslag.

Der vil skulle analyseres på hvilke konsekvenser udbygningen har i nedenstående områder (se figur 1)